第一章 规划总则

一、规划背景

畜牧业是南宁市兴宁区农业农村经济的重要支柱产业，在保障城乡“菜篮子”安全、促进农民持续增收、推动农业产业结构优化等方面发挥着重要作用。近年来，兴宁区立足南宁市中心城区功能定位，积极推动现代都市农业发展，畜牧业在稳定粮食安全格局、带动农村经济转型、促进生态循环农业建设中地位日益凸显。当前，“十四五”规划进入收官阶段，兴宁区全面落实党中央、国务院以及自治区、南宁市关于加快推进农业农村现代化的决策部署，迎来建设现代化都市农业示范区、推动农业高质量发展的关键时期。科学谋划未来十年畜牧业发展，既是落实“大农业观”“大食物观”的重要举措，也是强化畜禽养殖污染防治、推进农业绿色低碳转型的现实需要，对于巩固粮畜安全基础、提升畜牧业竞争力、促进生态环境改善和乡村全面振兴具有重要战略意义。为贯彻落实国家、自治区及南宁市关于畜牧业高质量发展的总体要求，依据《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合兴宁区资源禀赋、产业基础与发展潜力，特编制《南宁市兴宁区畜牧业发展规划（2025—2035年）》。

二、规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

2.《中华人民共和国畜牧法》（2022年修订）；

3.《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）；

4.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

5.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）；

6.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）；

7.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年修正）；

8.《基本农田保护条例》（2011年修订）；

9.《畜禽养殖场备案管理办法》（中华人民共和国农业农村部令 2025年第2号）；

10.《畜禽养殖场规模标准》（中华人民共和国农业农村部公告第927号）；

11.《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）；

12.农业农村部办公厅关于印发《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》的通知（农办牧〔2018〕1号）；

13.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

14.《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》（中华人民共和国农业农村部令 2022年第3号）；

15.《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）；

16.《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；

17.《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）；

18.《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》（国发〔2021〕25号）；

19.农业农村部关于印发《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》的通知（2024年12月）；

20.《广西壮族自治区动物防疫条例》（2024年修订）；

21.《广西壮族自治区环境保护条例》（2019年修订）；

22.《自治区农业农村厅关于印发广西“十四五”畜牧业高质量发展专项规划的通知》（桂农厅发〔2022〕91号）；

23.《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市推进农业农村现代化“十四五”规划的通知》（南府办〔2022〕19号）；

24.《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）的通知》（南府办〔2018〕42号）；

25.《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）；

26.《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》；

27.《南宁市兴宁区国土空间分区规划（2021—2035年）》；

28.《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

29.《南宁市兴宁区人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南兴府规〔2023〕1号）。

三、规划范围

规划范围为南宁市兴宁区下辖的三塘、五塘、昆仑3个镇，朝阳、民生、兴东3个街道，总面积为751平方千米。

四、规划期限

规划基准年为2024年，规划期限为2025年至2035年。

第二章 发展条件分析

一、自然环境条件

兴宁区位于南宁市东北部，东南部与青秀区相邻，南部与江南区隔邕江相望，西部与西北部与西乡塘区相连，北部与武鸣区毗连，东北至昆仑关与宾阳县接壤。地处北回归线以南的南宁盆地中部，地势总体由东北向西南倾斜，地形以丘陵、台地和平原为主，地势平缓开阔，排水条件良好。北部、东部分布有六怀山、高峰岭、狮子岭等低山丘陵地带，形成良好的山地生态屏障；中部及西南部为连片台地和平原。

兴宁区属南亚热带湿润季风气候，光照充足、雨量充沛、气候温和，年平均气温约21.6℃，年降雨量约1300毫米，空气湿度适中，四季分明而冬无严寒、夏无酷暑。丰富的水热资源和稳定的气候条件为畜牧业提供了优良的生态环境，有利于畜禽生长发育和疫病防控。城区植被覆盖率高，水源条件较为优越，具备发展生态循环农业和绿色畜牧业的自然禀赋。

图1 南宁市兴宁区地形图

二、社会经济条件

2024年，南宁市兴宁区实现地区生产总值442.63亿元，人均地区生产总值约6.9万元，年末常住人口64.33万人，其中城镇人口58.30万人，城镇化率达90.63%。居民人均可支配收入为4.78万元，其中城镇居民5.07万元、农村居民2.34万元。经济运行稳中向好，城乡居民收入稳步提升，社会消费能力持续增强，为畜牧业稳步发展提供了坚实的经济支撑。较高的城镇化水平带动了畜禽产品消费需求增长，促进畜禽产品加工业、冷链物流业和终端销售体系的完善。农村地区经济活力增强，为发展家庭牧场、适度规模养殖和生态循环农业创造了有利条件。

三、政策支持条件

南宁市兴宁区畜牧业发展拥有坚实的政策支撑和制度保障。近年来，国家层面相继出台《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》等政策文件，明确提出要加快建设现代养殖体系、完善动物防疫和疫病防控体系、推动畜牧业绿色低碳循环发展，全面提升畜禽产品供给保障能力。自治区层面陆续印发《广西“十四五”畜牧业高质量发展专项规划》《广西推进农业农村现代化“十四五”规划》等文件，将畜牧业列为农业农村经济的重要支撑产业，重点扶持生猪、肉牛羊、奶水牛、家禽及特色畜禽产业发展，推动饲草料基地建设、畜禽粪污资源化利用和种养循环体系完善。南宁市也将畜牧业发展纳入全市现代农业体系建设重点，通过财政补贴、金融扶持、项目倾斜、科技推广等方式，支持规模化、标准化、智能化养殖发展。兴宁区积极落实各级相关政策，推动畜牧业与乡村振兴、生态文明建设、农业绿色转型深度融合，为构建绿色高效、产业融合、可持续发展的现代畜牧业体系提供了坚实的制度支撑。

第三章 发展现状分析

一、南宁市兴宁区畜牧业发展现状

2024年南宁市兴宁区畜禽养殖生猪存栏2.46万头，牛存栏0.27万头，羊存栏0.18万只，肉鸡存栏253.63万羽，肉鸭存栏19.95万羽，还有少量肉鸽、肉鹅等特色养殖。受地形地貌、交通条件及生态承载力等多重因素的综合影响，在空间分布上呈现“中部集聚、两翼分散”的总体格局。城区地势由东北向西南倾斜，整体呈缓坡状，中部平原地带耕地连片、交通便利，是畜禽养殖最为集中的区域，形成“中间密集、两侧疏散”的空间特征。养殖布局总体呈现“禽多畜少、以禽为主、以畜为辅”的结构特征，家禽产业规模化水平较高，是城区畜牧业发展的主体力量。中部地区是兴宁区畜牧业的核心承载带，尤其以五塘镇为代表，地势平缓、交通便利、产业基础较好，形成以肉鸡、蛋鸡和部分生猪养殖为主的高密度发展区。已初步构建起以规模化养殖场为龙头、合作社为纽带、中小养殖户协同发展的产业组织体系，具备较完善的防疫、饲料供应和产品流通体系，是城区畜禽稳产保供的核心区。

近郊区域以三塘镇为主，毗邻主城区，受城市空间拓展与生态管控叠加影响，土地承载空间有限，养殖业以标准化、生态化、示范化为导向。依托广西水牛研究所、广西农业职业技术大学畜牧院等科研机构，广西富凤农牧集团、广西华桂源种禽有限公司等龙头企业，三塘镇逐步形成集科研创新、成果展示、总部经济为一体的现代畜牧业示范区，重点发展无害化、低排放的禽类养殖及肉鸽、肉鹅等特色养殖业态，兼顾都市休闲与技术推广功能。远郊区域以昆仑镇为主，地形起伏较大、耕地破碎，交通条件相对薄弱，养殖业以生态型和草食畜牧为主，重点发展肉羊、肉牛等低密度、分散化养殖模式。通过发展种养结合、秸秆饲料化、青贮牧草等生态循环体系，逐步提升草食畜牧业效益，发挥“生态调蓄、空间补充”的功能作用。

总体来看，当前兴宁区畜禽养殖初步呈现出“中部集聚提质、近郊生态示范、远郊循环拓展”的空间格局。在畜牧业的发展过程中，将以优化空间布局、提升养殖标准、强化生态约束为主线，推动畜禽养殖从分散粗放向集约高效转变，从数量扩张向质量提升转变，构建布局合理、功能互补、生态友好的现代畜牧业发展新格局。

表1 2024年南宁市兴宁区畜禽养殖统计

数据来源：南宁市兴宁区农业农村局

（一）    畜禽养殖总体规模化情况

2024年，城区畜禽养殖场（户）共计740家（包含当前空栏），其中规模养殖场181家。畜禽养殖综合规模化率为58.79%，其中，生猪养殖的规模化率为57.29%，牛的规模化率为49.50%，羊的规模化率为18.75%，肉鸡的规模化率为98.70%，肉鸭的规模化率为69.72%。家禽养殖的规模化率高，已基本形成以规模养殖场为骨干、合作社与中小养殖户协同的组织结构。牛羊养殖的规模化率较低，仍以分散饲养为主，集约化与良种繁育能力有待提升。

图2 南宁市兴宁区各镇畜禽养殖规模场数量分布

（二）生猪养殖分布及养殖密度分区

生猪养殖总体规模化率不高，以小型养殖户为主。城区以五塘镇为核心，三塘镇次之，昆仑镇养殖量最小。从村域来看，以五塘镇的七塘村为生猪养殖核心区，五塘镇的永宁村、民政村、五塘社区、英广村为主要承载区，其他村生猪存栏量
均小于1000头。

图3 南宁市兴宁区生猪养殖分布现状图

（三）肉鸡养殖分布及养殖密度分区

肉鸡养殖规模化率高，以中型养殖场及养殖合作社为主，分布广泛。城区以五塘镇为核心，三塘镇次之，昆仑镇养殖量最小。从村域来看，存栏超过20万羽的有三塘镇的路东村及四塘社区，五塘镇的王竹村、英广村和四平村。存栏在10—20万羽之间的有五塘社区、七塘村和西龙村。存栏低于10万羽的有友爱村、两山村、六塘村、沙平村等共19个村。

图4 南宁市兴宁区肉鸡养殖分布现状图

（四）肉鸭养殖分布及养殖密度分区

肉鸭在家禽养殖中占比较小，占家禽养殖的7%左右，以中小型养殖场及养殖合作社为主。养殖集中于兴宁区中部，总体上呈现中高密度少量集聚、低密度广域分布的空间特征，分布不均衡、承载差异明显。以五塘镇为核心，三塘镇次之，昆仑镇养殖最少。从村域来看，存栏超过1万羽的有三塘镇的六村村、四塘社区、三塘村；五塘镇的沙平村、四六村、四平村、坛棍村、五塘社区、永宁村。存栏在1万羽以下的有六塘村、民政村、英广村
等共13个村。

图5 南宁市兴宁区肉鸭养殖分布现状图

（五）牛养殖分布及养殖密度分区

牛养殖总体规模较小，以散养为主。昆仑镇牛养殖最多，三塘镇次之，五塘镇养殖量最小。从村域来看，广西水牛研究所所在的香草苑社区水牛养殖存栏850头，昆仑镇的联光村存栏405头，黄宣村存栏294头，其余村存栏均低于200头。空间上以低密度点位广泛分布为主，规模以下散养占比较高。

图6 南宁市兴宁区牛养殖分布现状图

（六）羊养殖分布及养殖密度分区

羊养殖总体规模小，以散养为主。昆仑镇总量最多，五镇次之，三塘镇最少。从村域来看，昆仑镇的黄宣村、昆仑村，五塘镇的永宁村存栏在300只左右，五塘镇的六塘村为200只左右，其余村羊存栏均低于200只。空间上主要分布于丘陵、低山等地区呈现低密度广域分布、集聚度不足。

图7 南宁市兴宁区羊养殖分布现状图

（七）畜禽粪污处理方式

兴宁区的畜禽养殖粪污处理方式以干清粪为主、尿泡粪/水泡粪、干清粪+固液分离为辅。多数生猪养殖场配备沼气池、贮液池等粪污处理设施。总体而言，粪污的利用以就近就地还田利用或委托第三方利用为主，整体已向“减水化、清洁化、资源化”方向发展，但是畜禽养殖粪污处理工艺及生态效率有待进一步提升。

二、兴宁区畜牧业发展SWOT分析

（一）发展优势

区位与交通优势明显。兴宁区位于南宁市东北部，区内交通区位优势明显，为畜牧业发展提供了有力支撑。一方面，主干道昆仑大道贯穿城区，沿线可通往宾阳县等周边县区，依托G325国道及五塘高速入口，形成城区内与外部交通联系的快速通道。另一方面，城区轨道交通与城郊交通网络逐渐完善，已开通的地铁线路深化了城区与乡镇之间的连接，形成“以城为中心、镇为节点，连接城镇、辐射乡村”的方便快捷的城乡道路客运网络，切实提高农村地区综合交通服务质量与水平。依托农村公路网络，深入推进“交通+产业”，服务“富凤鸡”“华兴鸭”“壮牛乳”等基地。发达的交通网络既能支持养殖场饲料输入、畜禽出栏，也能保障冷链物流、加工配送便捷通达。

农业基础支撑有力。2024年，兴宁区农业生产保持稳中向优的发展态势，城区粮食播种面积10,102.82公顷，比上年增长2.79公顷；甘蔗播种面积825.65公顷，增长340.72公顷；油料作物播种面积1,759.29公顷，增长35.51公顷；蔬菜播种面积9,116.56公顷，增长90.12公顷，形成了以粮、蔗、油、菜为主的多元种植结构。随着“富凤鸡”“五塘大米”“五塘苦瓜”“鹏硕鱼”“龙腾蛙”“华兴鸭”“壮牛乳”等区域特色农产品品牌影响力持续提升，兴宁区初步构建起以优质粮食、特色蔬果与生态畜禽相互支撑的现代农业体系。种植业的稳步扩面与结构优化为畜牧业发展提供了坚实的物质基础。一方面，粮食、蔬菜、甘蔗及油料等作物为养殖业提供了丰富的饲料原料、秸秆资源与消纳空间，促进了本地饲料供应体系的完善；另一方面，农业生产过程中的秸秆、农作物副产物等资源可实现与畜禽粪肥的循环互补，为推进“以地定畜、种养平衡”提供了条件。

市场需求增长与加工延伸潜力强。兴宁区作为南宁商贸业的重要发源地，消费市场基础雄厚、区位优势明显。2024年，城区常住人口达64.33万人，城镇化率超过90%，居民人均可支配收入47818元，其中城镇居民50702元、农村居民23417元，城乡收入差距持续缩小。随着城镇化进程加快和居民消费结构升级，优质、安全、品牌化畜禽产品的市场需求持续增长，畜牧业的产业升级与加工延伸空间显著扩大。依托城区消费腹地和完善的交通网络，兴宁区具备“产销一体、联动顺畅”的市场优势。随着肉鸡、肉鸭等优势品类逐步形成规模基础，兴宁区具备推动畜牧业由初级养殖向分级分割、冷链仓配、预制菜加工、品牌运营等环节延伸的现实条件。

（二）    发展劣势

产业基础薄弱、关联配套尚需强化。虽然兴宁区具备一定的农业种植基础和交通区位优势，但相较于畜牧业发达县区，其畜牧业产业基础仍较薄弱。首先，畜禽养殖以家禽为主，生猪、肉牛、肉羊、奶水牛等尚未形成规模化、专业化体系，规模养殖主体少、产业链条短、加工深度不高。其次，饲料加工、良种繁育、屠宰冷链等配套设施与服务体系尚不完善，整体“从养殖到加工到流通”的全产业链支撑能力较弱。再次，生产主体以家庭农场、小规模养殖户为大多数，养殖标准化、规范化、智能化水平有待提升。一定程度上制约了畜牧业质量效益提升与现代化发展。

养殖类型与空间分布不均，结构调整任务重。兴宁区养殖类型在品类之间、区域之间存在明显差异。家禽规模化率较高，已在三塘镇交通便利区域形成集聚，但草食畜和生态型畜牧在地理空间上发展滞后，且大多分散在丘陵或边缘区，规模小、集中度低。空间上，沿交通廊道、平原地带为高密度养殖区，而山缘丘陵为低密度区域。养殖类型与区域分化导致资源配置效率不足、环境承载压力分布不均、产业协同发展能力偏弱。

产业链延伸与品牌化程度仍待提升。尽管市场需求增长为畜牧业提供了机遇，但兴宁区在畜禽产品加工、品牌建设、冷链物流体系、市场深加工及外向型发展等方面还有较大提升空间。当前养殖主要集中于家禽产量层面，而在高附加值加工、产地品牌、全国乃至区域市场拓展方面尚未形成强势突破。虽有富凤农牧集团、华桂源种禽等龙头企业发展家禽养殖，但企业的示范带动效应尚未充分发挥，资源整合的力度较弱，提质增效的效果不明显。

（三）发展机遇

政策红利持续释放，发展环境日趋优化。国务院办公厅发布的《关于促进畜牧业高质量发展的意见》从良种培育与推广、饲草料供应体系建设、机械化装备提升、规模化经营模式发展、中小养殖户扶持、动物疫病防控体系完善、加工流通体系强化等方面作了系统部署。《广西“十四五”畜牧业高质量发展专项规划》明确提出将生猪、家禽、牛羊等重点产业规模化、标准化、智能化建设作为突破口，强化畜禽粪污资源化利用体系和冷链物流网络建设，提升畜禽产品加工能力和产业链韧性。

对于兴宁区而言，这些政策构成了从“规模化养殖”向“加工延链＋品牌升级＋绿色循环”转型的重要制度保障。一是良种补贴、饲草料保障、养殖机械化等措施，为家禽与生猪养殖主体提供了技术改善与规模提升支撑；二是粪污资源化利用、冷链加工、产加销一体化的政策导向，为兴宁区夯实“种养结合”“绿色畜牧”基础创造了条件；三是用地、金融、保险、市场调控等保障机制，为兴宁区在标准化场区建设、加工冷链物流设施配套和品牌化发展等方面扫除了制度障碍。

消费结构升级加快，市场需求持续扩大。我国城乡居民消费结构持续优化，肉、蛋、奶等动物蛋白消费量稳定增长，对优质、安全、绿色畜禽产品的需求显著增强。广西人均牛羊肉、蛋类和奶制品消费量分别约为全国平均水平的83%、42%、59%和43%，存在较大的增长空间。兴宁区是南宁市主城区，是都市消费圈的核心供应区之一，2024年城区地区生产总值达442.63亿元，居民人均可支配收入47818元，城镇化率达90.63%。城镇居民消费能力强、市场半径短、需求密集，为畜禽产品的区域化供应与品牌化发展提供了稳定市场。

都市农业融合加速，产业发展空间广阔。随着南宁都市圈一体化发展深入推进，兴宁区正处于都市农业与现代畜牧业融合发展的重要阶段。都市休闲农业、都市“菜篮子”保障、现代种业示范区、现代农业产业园等多重功能叠加。三塘、五塘、昆仑等镇地处城乡结合带，具备土地资源、生态环境和交通区位的综合优势，为发展现代生态畜牧业与循环农业提供了优越条件。充分兴宁区挖掘十里花卉长廊基地对有机肥的需求，开发高品质花卉有机肥，依托都市农业理念，推动畜牧业与种植业、休闲旅游、生态修复、食品加工等产业深度融合，充分发挥中国农业科学院广西水牛研究所、广西热作所等科研单位优势，探索“养殖＋科研＋文旅＋研学”的多元发展路径。

（四）面临挑战

土地与环境约束趋紧，生态承载压力上升。随着南宁市主城区北拓步伐加快和城乡融合进程加深，兴宁区可用于畜牧业发展的空间资源日趋紧张。受生态保护红线、永久基本农田保护区及城镇开发边界等多重空间管控约束叠加影响，养殖业发展空间愈加有限，部分镇域养殖用地呈现碎片化、分散化格局。部分规模养殖场在扩建、改造过程中受到土地用途与审批条件的限制，场区选址布局难以连片优化。与此同时，养殖场与粪污还田地块之间的空间距离较远，土地连通性不足，增加了粪肥运输与资源化利用成本。部分龙头企业在办公、加工及配套用地方面受限，示范基地建设与总部经济培育受阻。总体来看，土地资源刚性约束已成为制约兴宁区畜牧业空间优化与可持续发展的重要因素。

市场周期波动加剧，产业抗风险能力偏弱。兴宁区畜牧业以家禽为主，产业结构与市场周期密切相关，整体对价格和原料成本波动较为敏感。在饲料价格高位运行的背景下，家禽养殖的成本压力持续上升、利润空间被压缩。部分中小养殖户资金链短、抗风险能力弱，一旦遭遇行情下行或疫情扰动，易出现阶段性亏损与减养、停养等现象。然而，随着“公司+农户”合作模式的推广，部分风险得到有效分散。通过企业提供种苗、饲料、技术与回收服务，养殖户可实现“保价代养”，在一定程度上减轻了市场波动的直接冲击。兴宁区家禽产业链整体仍偏短，加工、冷链仓储及品牌营销环节相对薄弱，“产加销”一体化水平不高。部分养殖企业虽具备规模优势，但终端市场布局和品牌溢价能力有限，导致附加值偏低、利润向流通端转移。部分镇村虽形成稳定出栏能力，但合作组织化程度不高、金融与保险支撑体系尚不完善。

疫病防控形势复杂，生物安全体系仍需强化。兴宁区不断完善疫病防控网络，动物免疫密度和春秋两防覆盖率保持较高水平，但在部分区域高密度养殖与频繁流通并存的背景下，防控体系仍面临新的挑战。一是兴宁区区位交通发达，昆仑大道及多条乡镇道路纵横交织，畜禽调运、屠宰和冷链运输频繁，跨镇跨区流通量大，增加了病原传播的潜在风险；二是部分中小养殖主体防疫基础设施薄弱，消毒隔离、出入管理和粪污无害化处理环节存在短板；三是基层防疫队伍力量薄弱，村级动物防疫员的社会化服务程度、检测监测和信息化监管水平有待提升。

第四章 发展思路与目标

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届四中全会关于加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴的战略部署，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对广西工作的重要指示精神。牢牢把握保障国家粮食和重要农产品安全这一战略底线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务南宁都市圈建设和首府“菜篮子”工程，助力形成安全、高效、绿色的农产品供给体系。

立足南宁市主城区、交通便捷、生态良好的区位优势，坚持农业农村优先发展，把稳产保供与绿色低碳并重，把产业质量效益与生态环境容量协同推进。统筹生产、生活、生态空间，系统推进畜牧业良种化、标准化、集约化、智能化与品牌化发展，强化动物疫病防控与生物安全底线，完善畜禽产品冷链流通、分级分割与精深加工体系。以“立足首府、服务都市、生态优先、融合发展”为主线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力提升供给保障能力、产业竞争力与可持续发展能力，建设服务南宁主城区、支撑都市农业、彰显生态特色的现代畜牧业示范区。

二、发展思路

坚持以高质量发展为引领、以生态环境容量为底线、以市场需求为导向，统筹“稳供保质、绿色低碳、科技赋能、循环发展、风险可控”的总体思路，推动畜牧业全面转型升级。以生态容量为边界，科学划定养殖布局，守住生态保护红线和土地承载力阈值，落实“以地定畜、以畜养地”，推进养殖由分散粗放向标准化、规模化、绿色化发展。以产业链条为主线，全面打造肉鸡全产业链，围绕“良种繁育—规模养殖—屠宰加工—冷链仓配—预制加工—品牌销售”全过程建设，构建纵向衔接、横向协同的现代家禽产业体系，延伸价值链、提升附加值。

以科技创新为驱动，积极推广优质家禽（如三黄鸡、“兴宁小麻鸡”）种源选育、智能饲喂、环境控制、在线监测、疫病防控与粪污资源化利用等关键技术，建设智慧农场与数字监管平台，推动畜牧业向“数智化、绿色化、高效化”方向转型。以循环利用为路径，推进粪肥还田、秸秆饲料化、青贮扩面与牧草种植相结合，形成“种养一体、循环高效”的生态格局。以市场为导向，依托南宁主城区消费市场与现代物流体系，构建“主城保供—郊区协作—区域联动”的供应体系，提升畜禽产品的冷鲜直配能力与品牌影响力。以安全防控为底线，健全“源头阻断—过程监测—末端管控”的防疫体系，完善保险、信贷、订单等风险分担机制，强化产业运行韧性与稳定性。

三、发展定位

兴宁区将以服务首府南宁、融入都市农业圈为方向，打造以家禽产业为核心、以生态循环为基础、以科技创新为支撑、以休闲体验为特色的现代生态畜牧业先行区。

功能上，兴宁区是南宁市“菜篮子”工程的重要供应基地，是首府都市农业发展示范区、数字养殖与智慧监管的应用先行区，也是面向公众的都市休闲农业与科普展示区。

产业上，坚持“禽为主、猪稳量、牛羊协同”的总体格局，重点打造肉鸡全产业链，构建集良种繁育、标准化养殖、屠宰分割、冷链配送、品牌营销于一体的现代化肉鸡产业体系。积极培育“兴宁小麻鸡”等家禽特色养殖品牌，稳步提升生猪供给能力，探索发展特色奶水牛养殖，推动养殖业与加工、销售、体验、展示等多功能业态融合，形成“生产—加工—流通—体验”四位一体的都市型生态畜牧业体系。

四、发展目标

到2030年，兴宁区畜牧业产业结构进一步优化，主导产业地位更加突出，特色优势产业集群初步形成。以肉鸡为核心的优质家禽产业链全面建成，形成集“繁育—养殖—屠宰加工—冷链配送—预制加工—品牌销售”于一体的全产业体系，建成2—3个具有示范带动效应的标准化肉鸡养殖与加工基地，构筑都市型优质禽类供给中心，“兴宁小麻鸡”及奶水牛品牌知名度和影响力明显提升。肉鸭产业实现提质扩能，形成区域特色品牌效应和稳定的市场竞争力。

生态循环水平显著提升，畜禽粪污资源化利用率达到88%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率保持100%，建设1个种养结合生态循环示范场，全面推广“粪肥替代化肥、种养一体循环利用”的绿色发展模式。动物防疫与生物安全体系持续完善，重大动物疫病防控实现常态化、智能化监管，主要疫病保持有效防控。同步完善冷链仓储、分级分割和产地检测体系，初步构建服务主城区的“冷鲜直配+品牌供给”体系，提升兴宁区畜禽产品供应能力和市场占有率。

到2035年，兴宁区畜牧业现代化水平全面提升，产业链、价值链、供应链深度融合，形成结构协调、功能互补、链条完善的现代畜牧业体系，打造1个现代畜禽加工冷链综合园区，自治区级龙头企业数量增至2家。肉鸡全产业链体系更加成熟，优质品种占比显著提高，带动上下游加工、流通、品牌销售全面发展，形成可复制、可推广的都市型家禽产业模式。蛋鸡、肉鸭产业集聚发展，品牌化、规模化和市场化水平持续提升，成为都市休闲与特色养殖的重要标识。牛羊养殖实现适度扩面，草食畜牧业与饲草种植体系基本完善，初步形成“粮—草—畜”一体化格局。

畜牧业数字化、标准化、智能化和品牌化水平显著提升，构建“生态优先、质量领先、循环高效、城乡融合”的现代畜牧业发展新格局。畜牧业增加值年均稳步增长，对城区农业总产值的贡献度持续提升，成为南宁市重要的优质畜禽产品供给区、生态循环农业示范区和现代农业先行区，为首府南宁都市农业高质量发展提供坚实支撑。

表2 南宁市兴宁区畜牧业发展指标

第五章 畜禽养殖土地承载力测算

一、畜禽养殖粪污量测算

（一）畜禽养殖粪污量测算方法与依据

畜禽粪污土地承载力指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。本规划的测算依据及方法参考原农业农村部办公厅印发的《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（以下简称《指南》）。

（二）南宁市兴宁区畜禽养殖猪当量折算结果

根据《指南》，猪当量用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。换算比例为：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽，折算出各镇的养殖猪当量，南宁市兴宁区畜禽养殖猪当量折算结果为143788头，各村各类型折算详细数据如表3。

表3 2024年南宁市兴宁区畜禽养殖猪当量折算

图8 南宁市兴宁区镇村养殖猪当量统计图

（三）南宁市兴宁区畜禽养殖粪污量测算结果

根据《指南》，1个猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg。南宁市兴宁区畜禽养殖粪污氮、磷排泄量测算结果为氮排泄1581.67吨，磷排泄237.25吨，占比较高的有五塘镇王竹村，达14.90%，其次是路东村、四塘社区、四平村、七塘村五塘社区和英广村等，占比在5%—10%之间，各村详细情况如表4。

表4 2024年南宁市兴宁区畜禽养殖氮磷排泄统计

图9 南宁市兴宁区镇村畜禽养殖氮排放量统计图

图10 南宁市兴宁区镇村畜禽养殖磷排放统计图

二、畜禽粪污土地承载力测算

根据《指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。因此，利用南宁市兴宁区2024年各类植物的氮（磷）养分需求量数值和单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计），即可测算南宁市兴宁区各镇的土地承载力及总体土地承载力。

1.区域植物养分需求量=∑[每种植物总产量（总面积）×单位产量（单位面积）养分需求量]；

2.区域植物粪肥养分需求量=（区域植物养分需求量×施肥供给养分占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率；

3.区域畜禽粪污土地承载力=区域植物粪肥养分需求量/单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。

图11 南宁市兴宁区畜禽粪污土地承载力测算流程

（一）南宁市兴宁区植物养分需求量及植物粪肥养分需求量测算

根据《指南》，畜禽粪肥养分需求量根据土壤肥力、作物类型和产量、粪肥施用比例等确定。根据南宁市兴宁区的实际情况，施肥养分供给占比取55%；粪肥占施肥比例取50%；粪肥当季利用率氮磷均取推荐值，即氮取25%，磷取30%。结合南宁市兴宁区2024年各镇的粮食作物、油料作物、糖料作物、蔬菜、水果等产量，计算可得南宁市兴宁区各镇区域植物养分需求量和粪肥养分需求量如表5所示。

表5 2024年南宁市兴宁区各镇植物养分需求量及植物粪肥养分需求量

（二）南宁市兴宁区畜禽粪污土地承载力测算

根据《指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量养分供给量为7.0kg，磷养分供给量为1.2kg。结合南宁市兴宁区的种植养殖实际，考虑水环境承载力和水资源承载力等综合因素，按照测算土地承载力的80%作为畜禽养殖土地承载力阈值，南宁市兴宁区各镇畜禽粪污土地承载力如表6所示。

表6 2024年南宁市兴宁区各镇畜禽粪污土地承载力

图12 南宁市兴宁区畜禽养殖当量占土地承载力比重

三、畜禽养殖配套土地面积测算

（一）测算方法与流程

依据《指南》，规模养殖场配套土地面积等于规模养殖场粪肥养分供给量（对外销售部分不计算在内）除以单位土地粪肥养分需求量。

1.粪肥养分供给量=∑（各种畜禽存栏量×各种畜禽氮（磷）排泄量）×养分留存率。

2.单位土地粪肥养分需求量=（单位土地养分需求量×施肥供给养分占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率。

（二）南宁市兴宁区粪肥养分供给量测算

依据《指南》，不同畜禽的氮（磷）养分日产生量可以根据实际测定数据获得，无测定数据的可根据猪当量进行测算。固体粪便和污水以沼气工程处理为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为65%（磷留存率为65%）；固体粪便堆肥、污水氧化塘贮存或厌氧发酵后农田利用为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为62%（磷留存率为72%）。结合南宁市兴宁区实际，本规划中粪污收集处理过程中氮留存率取值为62%、磷留存率取值为72%，计算可得南宁市兴宁区各村粪肥养分供给量如表7所示。

表7 2024年南宁市兴宁区各村粪肥养分供给量

图13 南宁市兴宁区畜禽养殖氮养分供给量

图14 南宁市兴宁区畜禽养殖磷养分供给量

（三）南宁市兴宁区单位土地粪肥养分需求量测算

根据《指南》，单位土地养分需求量为规模养殖场单位面积配套土地种植的各类植物在目标产量下的氮（磷）养分需求量之和，各类作物的目标产品可以根据当地平均产量确定，具体参照区域植物养分需求量计算。根据南宁市兴宁区的实际情况，与计算区域植物粪肥养分需求量时保持取值一致，施肥养分供给占比取55%；粪肥占施肥比例取50%；粪肥当季利用率氮磷均取推荐值，即氮取25%，磷取30%。结合南宁市兴宁区粮食作物、糖料作物等平均产量，计算可得南宁市兴宁区单位土地粪肥养分需求量为：氮养分9.90千克/亩，磷养分1.71千克/亩。

（四）南宁市兴宁区规模养殖配套土地面积测算

根据《指南》，以143788头猪当量计，南宁市兴宁区所需配套土地面积49527亩，占农作物种植总面积的16.25%，其中，三塘镇需配套消纳土地12701亩，五塘镇需配套消纳土地33336亩，昆仑镇需配套消纳土地面积3490亩。

表8 2024年南宁市兴宁区畜禽养殖需配套土地面积测算 

图15 南宁市兴宁区畜禽养殖需配套土地面积分布

四、畜禽养殖发展潜力评价

（一）南宁市兴宁区畜禽养殖总体发展潜力

兴宁区畜禽养殖土地承载力阈值为30.46万头猪当量；以存栏折算的现有养殖量为14.38万头猪当量，占阈值47.20%。从全城区层面看，兴宁区畜禽养殖粪污土地承载总体处于中度负荷水平。土地资源在消纳畜禽粪污方面仍具有一定的调剂空间，但区域间差异较为显著。昆仑镇当前养殖量占土地承载力阈值比重接近20%；三塘镇当前养殖量占土地承载力阈值比重接近50%；五塘镇接近55%，存在粪污负荷逐步上升的趋势，粪肥消纳能力与养殖布局需进一步优化，总体上处于可控但趋紧状态。粪污处理及资源化利用体系已初步建立，但粪肥就地还田、跨村调剂、季节性储运等环节仍存在不平衡问题。随着规模养殖场持续扩建，未来土地承载压力可能逐步上升，需通过“种养平衡、区域调剂、设施提升”实现长期稳态。

（二）南宁市兴宁区各镇畜禽养殖发展潜力

三塘镇：承载水平中等、具备调节潜力。三塘镇粪污土地承载力为9.56万头猪当量，土地承载力阈值7.65万头，当前养殖量3.69万头，当前养殖量占土地承载力阈值比重为48.23%。整体处于适度承载水平。该镇地势平缓、交通便利，养殖集中度高，但同时具备一定的农业种植基础和耕地储备。其粪肥还田能力相对较强，由于距离城区较近，需在“适度规模发展”的同时保持生态平衡的潜力。应在现有基础上，完善粪污资源化利用设施、推广田间管网输送与固液分离技术，提升粪肥利用效率。

五塘镇：生态承载压力略高、需适度调控。五塘镇是兴宁区畜牧业主产区之一，养殖规模较大。全镇土地粪污承载力为22.15万头猪当量，土地承载力阈值17.72万头，当前猪当量9.68万头，当前养殖量占土地承载力阈值比重达54.62%，为城区最高。该镇养殖密集、规模化程度高，是城区畜禽粪污排放总量较大的区域。当前粪肥就地消纳比例较高，但土地连片度不足、种养脱节现象仍存在。未来需重点推进“种养循环区”建设，加强粪污集中收储与区域调剂，完善农田还田配套体系，以防范粪污超载风险。

昆仑镇：承载余量较大、发展潜力突出。昆仑镇地处兴宁区东北部，养殖规模较小。全镇土地承载力为6.37万头猪当量，承载力阈值5.10万头，当前猪当量1.01万头，当前养殖量占土地承载力阈值比重仅19.88%。该镇山地与丘陵面积较大，生态条件良好，具备较好的生态农业示范及农旅融合发展潜力。目前养殖密度低，是未来优化养殖空间布局、承接适度转移养殖主体，发展循环生态农业的重要区域。发展生态养殖和草食畜牧业，建设“低密度—高生态”型畜牧业功能区，提升区域土地承载力的整体均衡性。

各镇在畜牧业发展过程中，涉及禁养区及限养区，应当按照《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）和《南宁市兴宁区人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区的通告》（南兴府规〔2023〕1号）文件的相关要求执行，科学规划养殖布局，确保生态安全与产业发展协调统一。

第六章 禁限养殖区功能区划

一、禁限养区功能区划

根据《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）和《南宁市兴宁区人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通知》（南兴府规〔2023〕1号）划定畜禽养殖禁养区、限养区两类功能区。若后续出台新的法律法规或相关文件，则以最新规定为准执行。

（一）禁养区

1.饮用水水源保护区：包括依法划定的饮用水水源一级保护区、二级保护区及准保护区范围。

兴宁区目前已划定的饮用水水源地有：三塘镇东山水库、三塘镇石楞水库、五塘镇西云江水库、三塘镇同仁村人饮工程水源地、昆仑镇九塘社区人饮工程水源地。如新增或调整划定饮用水水源保护区，按其划定范围执行。

2.自然保护区：包括依法划定的国家级和地方级自然保护区的核心区及缓冲区。（目前兴宁区无自然保护区，若有新划定的，按其划定范围执行。）

3.风景名胜区：包括国家级和自治区级风景名胜区，以国务院及自治区人民政府批准公布的名单为准，范围按照其规划确定的范围执行。（目前兴宁区无风景名胜区，若有新划定的，按其划定范围执行。）

4.城市中心区：兴宁区辖区内纳入《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》南宁市中心城区的区域，包括朝阳街道、兴东街道、民生街道3个街道辖区范围。（城市总体规划有调整的，按新批复的城市总体规划执行。）

5.城镇和村庄居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域。

6.南宁市城市内河湖泊干流及一级支流两岸向外延伸500米范围。（包括朝阳溪、竹排冲、那平江、四塘江在兴宁区的河段，如南宁市城市内河名录有更新的，按新的名录执行。）

7.水库管理范围区域：包括所有依法划定的水库管理范围区域。

8.法律法规规定需要特殊保护的其他区域。

（二）限养区

1.国家、自治区考核的水质断面，跨县（市、区）、开发区交界河流水质断面上游10公里水域范围干流及一级支流两岸向外延伸500米范围。

2.禁养区边界向外延伸500米范围。

二、禁限养区管理措施

畜禽养殖禁养区及限养区的相关管理措施，依据法律法规的相关规定及《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）相关要求执行，并结合区域生态环境保护、饮用水安全保障、国土空间规划及公共卫生管理等工作需要，对不同区域内畜禽养殖活动实行分类规范引导，推动畜禽养殖布局优化与绿色健康发展，促进畜禽养殖污染综合治理和畜禽粪污资源化利用，切实维护区域生态环境质量与公共环境秩序。

第七章 发展总体布局

一、布局原则

（一）生态优先、适度承载、绿色共生原则

坚持以生态环境安全为底线、以资源承载力为约束，统筹保护与发展，科学确定养殖空间与总量规模。严格落实生态保护红线、永久基本农田和畜禽禁养区管理要求，实行养殖准入分级管控，优先在地势平缓、交通便捷、耕地连片、粪污可消纳的区域布局标准化、生态化养殖。以“以地定畜、以畜养地”为导向，推动秸秆饲料化、粪肥还田化、养殖减排化，实现种养循环利用与绿色能效提升。通过“龙头企业+合作社+农户”协同模式，引导群众依托资源禀赋发展生态养殖，推动生态红利向产业红利、民生福祉转化，构建人与自然和谐共生的畜牧业发展格局。

（二）分区引导、分类施策、特色集聚原则

立足兴宁区“中部平原、近郊都市、东北丘陵”三大空间特征，因地制宜开展差异化布局。近郊片区依托主城区辐射和交通优势，重点发展标准化家禽养殖、肉鸽肉鹅等特色养殖及都市休闲型农业，打造科研展示与品牌体验示范带；中部承载片区耕地集中、条件优越，是畜牧业发展的主阵地，重点建设肉鸡全产业链核心区，完善屠宰加工、冷链仓储、饲料供应与粪污集中处理体系；远郊拓展片区以生态涵养为主，发展低密度、生态型草食畜牧业与循环种养模式，打造生态农业与绿色养殖融合示范区。结合各个区域的土地承载力，推动养殖布局优化提升，推行提质增效与有序转型，促进零散养殖点规范整合、集约发展。

（三）动态调控、容量平衡、柔性管理原则

建立以生态承载力为核心的养殖容量动态监测与预警机制，推行“年度核算、季度监测、分级预警、动态调整”管理模式。依托农情直报与空间监测系统，综合评估各镇土地承载率、氮磷排放强度、粪污资源化利用率等关键指标，对接近阈值区域启动容量预警，对达标主体实施“以质换量”激励。通过数据化监管和弹性容量调节，合理引导养殖总量与生态容量协调匹配，防止区域性超载与环境风险。同时，引入饲料价格、市场行情、疫病风险等要素的柔性调节系数，实现“稳量提质、降峰控污”的动态调控体系，保障产业稳定与生态安全。

（四）统筹衔接、功能互补、协同发展原则

坚持“近郊精优、中部提质、远郊拓展”的总体布局思路，统筹城乡建设、交通物流、生态保护与产业发展空间。以五塘为核心打造“繁育—养殖—加工—流通”全链条产业集聚带，建设冷链物流与畜禽产品集散节点；以三塘为窗口建设科研展示与品牌推广平台，形成产业科技创新高地；以昆仑为支点打造生态休闲养殖与循环农业示范片，发挥生态调节和空间缓冲作用。同步优化交通干线与冷链通道布局，构建“南北贯通、城乡联动、产销直达”的现代畜牧业网络体系，形成空间集约、功能互补、错峰发展的新格局，全面提升兴宁区畜牧业发展的协调性、韧性与可持续性。

二、总体布局

坚持“生态红线为底、承载容量为界、产业集群为轴、要素协同为支撑”的总体思路，统筹兴宁区自然禀赋、土地资源、养殖基础与市场半径，构建“三区联动、功能互补”的现代生态畜牧业空间格局。总体形成“一体三区”的布局结构，即依托主城区消费市场，构建“近郊科研展示与总部示范区—中部核心优势养殖区—远郊生态拓展与循环发展区”的空间体系，推动畜禽养殖总量、结构与环境承载能力协调平衡，形成生态安全、产业集聚、循环高效的现代畜牧业发展格局。

（一）近郊科研展示与总部示范区

近郊片区位于兴宁区南部，紧邻南宁市主城区，区位交通便捷、配套完善，具备发展都市农业与科技创新的独特优势。依托富凤农牧集团总部基地、广西农业职业技术大学畜牧研究院等龙头企业和科研平台，重点打造集科研创新、成果展示、总部经济、教育培训于一体的现代畜牧业高地。

以富凤农牧为龙头，建设“总部+研发+示范+展示”的综合型现代畜牧业园区，打造富凤鸡全产业链总部基地，形成“良种繁育—饲料加工—屠宰—冷链仓配—预制加工—品牌销售”一体化发展体系。同步建设智慧养殖管理平台、粪污资源化利用示范点、动物防疫与产品追溯系统，推动科研成果在中部与远郊片区转化应用，提升城区畜牧业科技化、标准化水平。该片区建设成为兴宁区乃至南宁市北部畜牧业科技创新、品牌创建与产业引领的先行区。

（二）中部核心优势养殖与产业集聚区

中部片区地势平缓、耕地集中、交通通达，是兴宁区畜禽养殖的主承载区和产业集聚带。依托完善的基础设施和交通条件，重点发展肉鸡标准化养殖和生猪稳产提质，形成城区畜牧业的核心增长极。

规划建设肉鸡全产业链核心区，依托近郊总部资源，构建“富凤总部—中部生产—主城消费”的高效联动体系，发展规模化、智能化、集约化家禽养殖，建设一批标准化养殖示范场。同步布局屠宰加工、冷链分拨、饲料仓储、检疫检测和农产品交易节点，构建“养殖—加工—流通—销售”一体化产业链。中部片区建设成为兴宁区稳产保供的重要核心区和现代家禽产业的集聚发展中心。

（三）远郊生态养殖与拓展发展区

远郊片区位于兴宁区北部和东北部，地势起伏、生态环境良好，具备发展绿色生态养殖与循环农业的空间优势。依托丘陵地形与自然生态条件，重点发展低密度、生态型、休闲化养殖业，构建绿色可持续发展片区。

鼓励发展肉鸽、山羊、蛋禽等轻负荷型养殖，推广“养殖—能源—种植”循环模式，建设生态养殖示范点与畜禽粪污集中处理中心，推动粪肥还田、秸秆饲料化和牧草种植融合利用。依托良好的生态环境与区位景观，发展“畜牧+休闲+教育+体验”新业态，打造都市休闲农业与生态观光示范带，形成“生态涵养—产业延伸—农旅融合”的发展模式。远郊片区建设成为兴宁区绿色畜牧业的拓展空间和生态屏障，为城区提供环境承载与循环支撑。

三、重点产业布局

（一）生猪养殖

1.优势区——中部稳产提质核心区

优势区主要位于五塘镇，地势平缓、耕地集中，交通便利，配套条件成熟，是城区生猪养殖基础最坚实的区域。当前五塘镇生猪存栏量约占城区的70%以上，是兴宁区生猪稳产保供的核心承载地。

该区域以巩固规模化养殖主体、完善链条支撑体系为重点，依托已建成的规模猪场及饲料销售网络，推进设施升级、良种引进和智能化改造，新建或改建1—2个年出栏规模在5000头以上的标准化养殖场。鼓励优势区养殖主体开展“母猪扩繁—仔猪育肥—集中出栏”的分阶段专业化分工模式，支持企业与合作社共建饲料配送、兽医服务、动物防疫与粪污资源化处理体系。

在产业链配套方面，依托近郊屠宰加工与冷链流通条件，建设区域性冷鲜直配节点，探索“基地直供+冷链分销”模式，提升本地生猪产品市场占有率和应急保供能力。通过“企业+合作社+农户”联营模式，推动中小场户规范化转型，持续提高规模化养殖比重。同时严格落实“以地定畜、总量控制”原则，合理调控养殖密度，优先发展绿色养殖、节水降耗养殖和防疫达标养殖。强化富凤农牧等龙头企业的科研技术支撑，推广智能饲喂、环境控制、在线疫病监测等应用，建设兴宁区生猪高效养殖示范带。

2.拓展区——北部生态循环发展区

拓展区主要分布在昆仑片区及北部丘陵台地地带，生态环境良好、土地资源潜力大、承载空间相对充裕，是生猪产业结构优化与生态循环发展的重要拓展区域。

该区域以“适度发展、绿色转型、生态循环”为主线，重点发展中小规模生态型猪场与家庭农场，推行“减量提质、控污达标”的发展模式。鼓励养殖场（户）通过种养循环路径，建设沼气发电、沼液还田、粪肥堆肥等配套设施，打造1—2个绿色种养循环示范点。

在布局上，优先选择远离居民区、饮用水水源地保护区、旅游景区等禁限养区的丘陵台地地带建设养殖区，合理控制单场规模，防止集中污染。鼓励新建场按照“轻负荷、低排放、智能化”标准建设，推广雨污分流、干清粪、固液分离等环保工艺。拓展区将同步承担应急调控与生猪储备产能功能，适度建设生猪调养基地和防疫隔离场，完善防疫、检疫、运输等配套设施，确保兴宁区在突发事件下具备应急调节与供应保障能力。

图16 南宁市兴宁区生猪养殖布局图

（二）牛养殖

1.东北部核心区

核心区布局于兴宁区东北部的昆仑镇，该区域丘陵起伏、土地广阔、生态良好，是城区肉牛养殖最具潜力的区域。该区域以集约化育肥和标准化圈养为主，重点打造兴宁区肉牛生产核心承载区。依托昆仑镇丰富的农林副产物与牧草种植基础，推广“基地化育肥+区域化饲草供给”的生产模式，发展以粮经饲统筹和秸秆青贮为支撑的饲料体系。引导建设规模化育肥场和标准化家庭牧场，鼓励龙头企业投资建设肉牛产业基地，完善牛舍通风、自动饲喂、粪污收集和防疫隔离设施，实现集约化、清洁化、低碳化养殖。同时，以“牛—粪—肥—田”循环体系为导向，推动粪肥还田与饲草共生利用，建设肉牛粪污资源化利用示范点。通过“企业+合作社+农户”机制，促进生产主体集约整合，逐步形成以昆仑为中心的肉牛产业高效集聚带。

2.中部拓展区

拓展区位于五塘镇及周边区域，地势平坦、耕地集中、交通便捷，是城区饲草料供应和产业链配套能力最强的区域。该区域以“种养融合+加工延链”为方向，重点承担肉牛及奶水牛产业的饲草生产、青贮加工、粪肥还田与流通衔接职能。依托五塘镇优良的交通区位，建设青贮饲草加工中心、秸秆回收站及饲料集散节点，推动“秸秆饲用化—饲料标准化—青贮专业化”工程。支持发展“草料—育肥—屠宰”一体化经营模式，完善冷链仓储、分级分割、冷鲜配送等设施，强化屠宰加工环节建设，提升产品附加值。同时，鼓励龙头企业在五塘设立肉牛及奶水牛产业化经营总部或分支机构，形成育肥生产—饲料加工—粪肥利用—产品加工的中部协同发展带，增强产业链协同与市场响应能力。

3.科研展示区

科研展示区主要布局于三塘镇，依托靠近城区的区位优势和富凤农牧等龙头企业、科研院校的技术资源，建设兴宁区肉牛良种繁育与智慧养殖示范核心。依托广西壮鼎牧业有限责任公司、广西自贸试验区精诚农牧科技有限公司等奶水牛养殖企业的基础，推动智慧奶水牛牧场的建设，强化奶水牛养殖与科
研展示体验等功能融合。该区域以“科研驱动、技术转化、智慧管理”为主导方向，重点打造集良种选育、育肥示范、数字监管与技术培训为一体的科技创新平台。引入智能饲喂、精准营养、健康监测与数字防疫系统，建设“智慧牛舍”样板工程。依托广西农业职业技术大学、科研机构和企业技术团队，开展新品种改良、绿色饲料研发及疫病防控研究，形成可复制的标准化养殖模式。同时，发挥三塘镇的展示和推广功能，定期举办技术培训和品牌展示活动，推动科技成果向核心区与拓展区转化应用，打造兴宁区“科技牧业创新示范窗口”。发挥示范辐射作用，为中部与北部区域提供技术与人才支撑。

图17 南宁市兴宁区牛养殖布局图

（三）    羊养殖

1.核心区—东北丘陵生态养殖核心区

核心区主要布局于兴宁区东北部的昆仑镇，该区域地形以丘陵、坡地为主，林地广阔、草本资源丰富，生态环境良好，是城区肉羊养殖最集中、最具生态潜力的区域。当前昆仑镇肉羊存栏量占城区总量的半数以上，养殖模式以家庭牧场、生态放养和中小规模养殖场为主，具备较好的草畜结合与放牧基础。以“生态放牧、标准提质、绿色增效”为主线，重点打造兴宁区肉羊生态养殖核心带，构建“林下养羊、坡地放牧、果园轮牧”三位一体的生态放养体系。实施“草—羊—肥—果（林）”循环工程，引导农户利用林缘、荒坡及闲置地发展牧草种植，推广皇竹草、甜象草、黑麦草等优质饲草，实现饲料自给和生态互补。通过“家庭牧场+合作社+企业基地”模式，形成以昆仑为核心、辐射城区的丘陵生态牧业示范区，打造集生态、效益与乡村振兴于一体的典型样板。

2.拓展区——近郊科技推广与循环发展拓展区

拓展区主要布局于兴宁区西南部的三塘镇及中部平原的五塘镇。依托靠近城区、交通便捷、科研资源集中的区位优势，重点发展良种繁育、科技服务与循环利用型养殖，形成都市近郊草畜融合发展带。

建设“良种繁育+科技示范+智慧监管”平台，推广精准饲喂与智能化管理技术，打造智慧化养殖示范片区。鼓励发展小规模、高附加值的生态型家庭牧场，推动“草—羊—菜”“羊—粪—肥”循环模式，服务城市消费市场和都市型绿色农产品供
给。依托五塘镇交通与冷链优势，推进肉羊屠宰、分割与冷鲜配送设施建设，探索品牌化经营与市场直供机制，培育兴宁生态羊区域公用品牌。通过“科研带动—循环发展—品牌输出”的路径，形成服务昆仑核心区、辐射全城区的科技支撑与产品集散拓展区。

图18 南宁市兴宁区肉羊养殖布局图

（四）鸡养殖

1.核心区—中部集约化养殖与加工核心区

核心区主要涵盖五塘镇及周边区域，是城区肉鸡养殖规模最大、设施最完善的区域。五塘镇肉鸡养殖占城区总量的70%以上，是兴宁区肉鸡产业稳产保供的核心支撑地。重点布局育种孵化、饲料加工、标准化规模养殖、屠宰分割、冷鲜配送等关键环节。支持建设年出栏50万羽以上的规模化鸡场，推广全自动控温控湿设备、智能饲喂系统与数字化监管系统，实现精准管理与节能降耗。在产业链延伸上，依托南宁主城区市场需求，建设冷链配送中心与中央厨房型加工厂，完善“产地直配+城市前置仓”体系，推动鲜品、熟食、预制品协同发展，打造以“富凤鸡”为代表的区域品牌，提升产业附加值与市场影响力。同时，完善粪污集中处理与资源化利用体系，建设粪污还田示范区，实现“鸡—肥—菜（果）”的循环耦合，推动核心区向高效、低碳、循环型集群升级。

2.优势区—近郊科技示范与养殖集聚区

优势区以三塘片区及周边为重点，区位接近南宁市主城区，交通便利，科研与服务要素集中。该区域依托富凤农牧总部科研中心、检测中心与信息管理平台，建设“科研+孵化+培训+服务”四位一体的科技型产业带。重点发展良种繁育与健康养殖，布局现代化种鸡场、孵化中心与检测实验室，强化城区种源保障与技术供给。建设畜禽养殖数字管理平台，推广“物联网+养殖管理”“AI+防疫监测”等技术模式，推动从“经验养殖”向“数据养殖”转变。鼓励发展中小规模家庭农场与合作社，与核心区企业形成“总部—卫星场—家庭农场”联动机制，构建集标准化、社会化、数字化于一体的都市型养殖服务网络。同时，利用城市消费辐射优势，打造农旅融合的“现代农庄+生态鸡场”模式，发展研学、科普、体验等休闲农业业态，提升产业综合效益。

3.拓展区—东北部生态循环发展带

拓展区位于昆仑片区及其丘陵缓坡地带，生态环境优良、土地资源广阔，是发展生态放养型、绿色养殖型肉鸡生产的理想区域。重点引导新建养殖场按照生态环保标准布局，推广有序林下放养、果园散养、坡地生态养殖等模式，形成“林—草—禽—肥”循环体系。鼓励发展“肉鸡+果树”“肉鸡+中药材”等复合型生态产业，提升生态空间利用效率。同时，建设区域性饲料配送与粪肥还田服务体系，完善冷链转运节点，依托城乡冷链物流体系将生态养殖产品直供主城区，打造“绿色直供三黄鸡”品牌。在管理上，推行养殖环境准入评估制度，严格控制养殖密度与排放强度，确保拓展区生态安全与养殖效益兼顾。

图19 南宁市兴宁区肉鸡养殖布局图

（五）鸭养殖

1.核心区—中南部高密度集约化养殖核心区

核心区主要集中在五塘镇及南部沿线区域，地形平坦、水源充足、交通便捷，是城区肉鸭养殖的主承载区和稳产保供主力区。该区现有存栏量占城区总量的60%左右，养殖密度高、设施水平较完善。

重点建设标准化规模化肉鸭养殖示范区，推广“自动化饲养+集中屠宰+冷链加工”一体化模式。依托现有养殖基础与龙头企业资源，建设年出栏5万羽以上的标准化肉鸭养殖场，鼓励中小养殖场（户）向“合作社+企业+农户”联合经营转型。推动建设禽类屠宰加工中心，完善冷鲜肉、冰鲜品与熟食制品加工体系，形成从孵化—育肥—屠宰—加工—销售的闭环链条。鼓励企业引入屠宰副产品综合利用技术，实现羽绒、鸭油、鸭血等副产物的高值化利用，提升整体产业附加值。同时，强化粪污集中收集与处理，实施“鸭—水—菜（果）”立体循环模式，发展稻鸭共育、鱼鸭混养等生态高效养殖模式，提升产业绿色竞争力。

2.优势区—近郊科技示范与产业服务区

优势区以三塘片区为主，依托富凤农牧及其配套科研、检测、饲料加工能力，打造“科研孵化—技术推广—服务支撑”的都市型禽业示范区。重点建设良种繁育与技术培训中心，开展肉鸭优良品种培育与改良，推动肉鸭养殖从经验型向数据化、智能化转变。依托南宁主城区消费市场与交通优势，建设冷链集配节点，完善城市“菜篮子”直供体系，拓展肉鸭产品向鲜品、熟食、预制菜方向延伸。同时，结合城乡融合发展，打造集养殖展示、休闲观光、农旅融合于一体的现代禽业体验区，实现生产、生态、生活三位一体的融合发展。

3.拓展区—北部生态养殖拓展带

拓展区主要分布在昆仑片区及北部丘陵区域，地形以丘陵台地为主，水域资源分布广，生态条件良好，适合发展低密度、生态放养型肉鸭养殖。该区以“生态放养+循环利用”为方向，
重点推广“林下养鸭”“塘库放养”“稻鸭共作”等生态型养殖模式。依托丰富的沟渠水面和部分稻田资源，建设生态养殖示范片，推行雨污分流、污水净化塘和粪污资源化利用系统，构建“鸭—粪—肥—田”生态循环链。鼓励发展绿色、有机肉鸭产品，探索“农产品地理标志+区域品牌”模式，打造“华兴鸭”“兴宁生态鸭”“昆仑放养鸭”等特色品牌，拓展高端消费市场。

图20 南宁市兴宁区肉鸭养殖布局图

（六）其他养殖

肉鸽产业是兴宁区禽类养殖结构优化的重要方向，以三塘镇建新村为核心集聚区，现已形成较稳定的养殖基础，具备良好的市场潜力。核心区（建新村及周边村）：重点建设肉鸽养殖示范带，引导中小养殖场（户）向标准化、集约化发展。推动建设现代化鸽舍、自动喂料系统与环境控制系统，推广肉鸽良种繁育与分级出栏模式。配套区（五塘镇）：依托交通便利与产业配套条件，建设鸽肉屠宰与冷链分割加工中心，发展“育种—养殖—加工—流通”全链条体系，增强市场供应能力。拓展区（昆仑镇）：结合生态放养与休闲观光农业发展，推广小规模生态肉鸽养殖，探索“养殖+农旅”“肉鸽+研学”复合型经营模式，打造肉鸽产业与乡村旅游融合样板。

肉鹅产业以三塘镇为主导，依托区域内优质水面资源、完善的道路交通体系和靠近南宁市主城区的区位优势，重点发展标准化肉鹅养殖与生态放养相结合的产业模式。核心区：三塘镇具备水源丰富、排灌便利、耕地连片的优势，是城区肉鹅养殖的核心承载区。重点发展“塘库放养+饲料集中供应+标准屠宰加工”一体化模式，推动建设年出栏1万羽以上的标准化示范场。优势区：五塘镇部分低洼地带与连片稻田区具备发展“稻—鹅”共作潜力，适合推广“稻田养鹅、以肥促稻”的绿色循环模式，提升土地复合利用率。拓展区：昆仑镇北部山缘与河谷区适宜发展生态放养型肉鹅养殖，重点推广“林下放养+生态用水+有机肥还田”模式，打造生态型优质肉鹅生产基地。在产业链建设方面，依托企业优势，探索“种苗—养殖—屠宰—冷链—熟食”全链条体系，发展“预制鹅肉”“腊鹅”等特色产品，培育区域品牌。

第八章 行动工程和重点项目

一、现代畜禽全产业链提升工程

（一）构建屠宰加工与冷链物流体系。

依托五塘镇中部产业集聚区，建设1个畜禽屠宰分割与冷链仓配中心，配套低温储运、智能分级、冷鲜配送和预制菜加工等功能。通过与南宁市主城区农产品批发市场和商超终端对接，形成“产地集约屠宰、城区冷鲜直配”的供销网络，实现肉鸡、肉鸭产品“出场即冷链、全程可追溯”。同时鼓励龙头企业建设前置仓、线上订单配送中心，推动“养殖+加工+销售”一体化发展。

（二）培育链主企业与联农带农机制

以富凤农牧集团等龙头企业为牵引，建设“总部+基地+农场”集群，推动上游饲料加工、禽苗繁育与下游加工、冷链、电商协同发展。推广“公司+合作社+农户”经营模式，完善农户合同化养殖与保价回收机制，带动农户稳定增收。鼓励龙头企业参与地方“菜篮子工程”，扩大直供份额，形成以企业为核心、农户为支点的联动共富格局。

（三）完善饲料原料与育种体系

依托广西大学、广西农业职业技术大学等科研院校资源，支持企业联合建设禽苗繁育中心、饲料配方实验室和标准化养殖技术推广站。鼓励开发本地资源型饲料，如玉米秸秆、红薯藤、果蔬副产物等，降低饲料成本，增强产业韧性。形成从良种培育到配套饲料、从标准化养殖到终端加工的完整供应链条，提升兴宁区在南宁市都市农业中的产业发展水平。

二、新质畜牧生产力培育工程

（一）建设智慧监管与信息服务平台

整合养殖备案、动物防疫、环境监测、市场流通等数据，建设“兴宁区畜牧业智慧监管平台”。实现“一图掌握、一屏调度”，对城区养殖总量、猪当量承载、疫病动态、粪污利用率等指标实施在线监测与预警。平台与市农业农村局系统联网，实现区镇联动与动态调控，支撑科学决策。

（二）打造数字化智能养殖示范群

在三塘镇建设1个智能化示范养殖场，配套自动饲喂、恒温控湿、视频巡查、AI识别等系统，推广“智能管理+在线监测+远程诊疗”模式。示范带动规模场实现自动化升级，提升单位产出效益与劳动效率。建设数字孪生控制中心，实现饲料配比、温湿调控和疫病检测全过程智能联动。

（三）推进智慧冷链与数字追溯应用

在屠宰加工环节部署温控物联网系统与区块链追溯技术，覆盖生产、运输、储藏、销售全链条。每批次产品可追溯源头、流向与质量检测结果，构建“线上溯源+线下监管”双轨体系。同步推动电商、社区团购、直销终端与数据平台融合，提升兴宁畜禽产品在主城区及周边市场的可信度与品牌溢价。

三、种养耦合与资源化利用工程

（一）建设粪污集中处理与资源化利用体系

在五塘、三塘镇建设粪污集中处理与还田利用中心，配套固液分离、有机肥发酵、运输储运等设施，形成“收—储—处—用”全链闭环。探索“社会化服务+市场化运作”模式，培育第三方收运企业，建立区域粪污还田服务平台。

（二）推进“种养结合、以地定畜”循环模式

加快推进广西农盛畜牧有限公司在昆仑镇的生态循环种养项目建设进度，依托三塘镇沃柑、甘蔗、果蔬等产业基础，建设3个生态循环示范基地，推行“禽肥果”“鸭稻鱼”等循环模式。实施畜禽粪肥替代化肥行动，提高土壤有机质含量，降低农业面源污染，实现“养殖净化环境、农业反哺畜牧”的双赢格局。

（三）推动绿色能源化与肥料化利用

支持建设中小型沼气池和有机肥厂，推广粪污生物发酵、堆肥还田、能源利用等技术，发展“养殖—沼气—肥料—种植”循环链。到2030年，城区畜禽粪污资源化利用率达到88%，粪肥替代化肥比例提升至50%以上。

四、动物疫病防控与生物安全工程

（一）完善防疫基础设施体系

建设1个城区动物疫病防控指挥中心与实验检测室，配套疫病样本收储、冷链检测和应急防控物资储备库。推动镇级兽医站标准化改造，完善防疫档案与免疫台账，实现城区动物防疫体系“横向到边、纵向到底”。

（二）建立分级分类联防联控机制

构建“城区统筹—镇级落实—场点防控”的三级责任体系，常态化开展春秋两防和非洲猪瘟、高致病性禽流感等重点疫病监测。推行“网格化管理+数字化预警”机制，实现疫情早发现、早处置、早隔离。

（三）强化生物安全与智能防控能力

鼓励养殖场开展“三防”设施升级与生产区、隔离区分区改造，推广智能消杀、防疫巡查与视频监控等智能化系统。建立应急演练和从业人员培训制度，提升基层兽医专业化水平，形成常态化、智能化、高效化防控格局。

五、畜牧业质量安全与品牌引领工程

（一）完善质量安全监管与追溯体系

建设1个城区畜禽产品智能检测监管中心和若干基层快检点，实现养殖、加工、流通全过程监测。积极落实农产品质量安全承诺达标合格证管理办法，全面保障农产品质量安全建立畜禽产品质量安全追溯系统，覆盖80%以上养殖主体，确保畜禽产品“来源可查、去向可追、责任可究”。

（二）推进标准化生产与品牌化建设

推动规模场建立标准化生产体系，实施“三品一标”认证行动，重点培育“兴宁小麻鸡”“建新肉鸽”“生态鸭鹅”等区域品牌。支持龙头企业开发预制菜产品与冷鲜肉品牌，打造2个以上市级以上公用品牌。

（三）强化市场推广与品牌运营

建设“兴宁优品”展示交易中心，打造集品牌展销、电商直播、冷鲜直配为一体的市场平台。鼓励企业与商超、电商平台合作，推广“冷链直达、品牌定制、订单生产”的运营模式，提升“兴宁出品”的市场影响力与溢价空间。

第九章  环境影响分析

一、水环境影响分析

南宁市兴宁区畜禽养殖废水主要来自畜禽粪尿排放、舍内清洗及设备冲洗等环节，虽然排放量相对有限，但其特点是有机物浓度高、氮磷负荷重、病原体复杂，若未经处理直接排放极易引发地表水体富营养化和水质恶化。废水中的主要污染物包括化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氮、磷、粪大肠菌群及寄生虫卵等，不同养殖模式、饲养密度和清粪方式导致污染物浓度差异较大，养殖废水渗漏和直排将对水环境形成潜在威胁。为此，应当全面推广粪污干湿分离、雨污分流等预处理工艺，配套建设沼气池、有机肥厂等资源化利用设施，推动畜禽粪便和废水的无害化、减量化和再利用，最大限度降低废水对水环境的压力，保障区域饮用水源安全。

二、大气环境影响分析

畜禽养殖过程中伴随粪便发酵、尿液分解、饲料存放及污水处理等环节会释放氨气、硫化氢、甲烷、吲哚及粪臭素等多种臭气物质，形成恶臭污染。恶臭浓度受养殖规模、饲养管理水平、通风条件和污染治理能力影响较大，尤其在夏季高温高湿季节容易积聚并扩散，对场区及周边居民区的大气环境质量带来负面影响。若恶臭控制不力，不仅危害养殖人员及周边居民的呼吸健康，还会影响畜禽自身的生长发育。当前，南宁市兴宁区多数规模养殖场已通过绿化隔离带、合理布局、改善通风条件等方式减轻臭气污染。未来应加强饲料精准配方以减少氮硫排泄，推广生物除臭剂、发酵床养殖等减排技术，并在新建或扩建养殖场同步配套除臭设施，形成布局合理、技术先进、管控有效的综合治理体系，从而降低养殖臭气对大气环境的影响。

三、土壤环境影响分析

畜禽粪便是土壤养分的重要来源，经过无害化处理后还田，可为农田提供氮、磷、钾等必需元素，改善土壤团粒结构，增强保肥保水能力，有利于提升土壤肥力和作物产量。然而，如果粪污未经充分处理或施用过量，则会带来严重的不利影响。一方面，过量氮磷会累积在土壤中，改变土壤理化性质，并随径流或渗漏进入地表水和地下水，造成二次污染；另一方面，现代养殖为提高饲料利用率常添加铜、锌等微量元素，这些重金属在畜禽体内难以吸收，最终随粪便进入土壤并逐年积累，可能导致土壤重金属超标，威胁农产品安全与人体健康。结合南宁市兴宁区“农牧结合”的实际，未来必须严格控制粪肥施用总量，完善畜禽粪污资源化利用与还田制度，推广粪肥堆肥化、商品有机肥化和科学施肥模式，既要发挥粪肥改良土壤的正向作用，又要避免其潜在的环境风险。

四、地下水环境影响分析

畜禽养殖废水入渗土壤后，极易对地下水质量造成影响。尤其是废水中的硝态氮，渗入后可导致地下水氮浓度超标，增加饮用水硝酸盐污染风险；而废水中有机磷则难以被作物直接吸收，长期灌溉容易产生磷素淋溶，增加浅层地下水富营养化风险。与此同时，养殖废水中的盐分含量较高，渗漏后会引起地下水硬度增加和酸碱度波动，改变土壤—地下水体系的离子平衡，进一步破坏水体环境。此外，养殖过程中使用的抗生素、兽药等在畜禽体内代谢率低，大量以原形药物形式排出，长期渗入地下水不仅会改变微生物群落结构，还可能通过食物链传递，带来潜在生态安全隐患。粪污中携带的细菌、病毒和寄生虫卵等病原微生物也存在通过多孔介质进入地下水的风险，威胁饮用水源安全。为此，南宁市兴宁区必须严格落实畜禽养殖区选址管控，禁止在饮用水源保护区等禁养区新建养殖场，也要尽量避开矿坑、岩溶落水洞等其他敏感区域，同时全面推广防渗池塘、污水收集池及生态湿地处理等技术，降低地下水污染风险。

五、声环境、固体废物与生态影响分析

畜禽养殖场噪声主要来自畜禽叫声、机械设备运行及通风系统，属间歇性噪声，对周边影响有限。南宁市兴宁区多数养殖场远离居民区，并通过绿化带、隔离带降低噪声扩散，声环境影响总体可控。养殖固体废物主要包括畜禽粪便、饲料残渣、防疫废弃物和病死畜禽。畜禽粪便通过堆肥或加工为有机肥后还田，是重要的农业资源，但必须严格执行无害化处理标准；部分规模养殖场通过建设沼气池实现能源化利用，提高了资源化水平。防疫废弃物如疫苗瓶、注射器应分类暂存，交由有资质机构处置，以防二次污染。病死畜禽则按照《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》相关规定进行无害化处理，严禁随意丢弃或进入食物链。总体而言，南宁市兴宁区通过科学规划布局、严格污染治理和农牧循环模式推广，可以实现养殖增效、农业增肥和生态增益的协调统一。

六、风险与防范措施

总体来看，南宁市兴宁区畜禽养殖在发展的同时也存在环境风险，若管理不当可能导致水体污染、土壤退化、地下水超标、空气恶臭等问题。为此，必须从源头、过程、末端多环节强化风险防范。一是统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。根据《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）相关规定，畜禽养殖场应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。二是病死畜禽应依据《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2022年第3号）相关规定执行，加强病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理，防控动物疫病，促进畜牧业高质量发展，保障公共卫生安全和人体健康。三是完善城区、镇、村三级环境风险防控体系和联动机制，强化应急能力建设。各规模养殖场应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，明确风险监测、事故应对、废水收集处置和社会救援机制，确保一旦出现突发情况，能够做到快速反应、科学处置、风险可控。

第十章 保障措施

一、强化政策统筹，完善制度供给体系

坚持以政策引领为抓手，构建多层次、全链条的政策支持体系。兴宁区将进一步完善畜牧业发展与乡村振兴、生态保护、现代农业、食品安全等专项规划的衔接机制，实现“多规合一、资源共用”。围绕畜禽规模化养殖、屠宰加工、冷链仓配、粪污资源化利用等重点领域，研究出台配套政策，细化项目准入、资金奖补、用地审批和环境准入标准，确保政策执行有章可循、有据可依。同步建立重点项目库，实行“年度滚动储备、集中动态申报”，强化政策与项目、资金的联动匹配，推动国家与自治区政策直达基层、落地见效。

二、健全资金机制，构建多元投入格局

资金是规划落地的关键支撑。建立“财政引导、金融协同、社会参与”的多元投入体系。设立畜牧业发展专项资金，重点支持标准化养殖场改造提升、资源化利用中心、冷链仓配体系、预制菜加工基地及品牌建设项目，实行“以奖代补、先建后补、绩效考核”的投入方式，提高资金使用效率。积极引导银行、保险、担保等金融机构参与畜牧业投融资服务，推广“保险+期货+信贷”模式，降低经营主体融资风险。探索活体抵押、订单融资等特色金融产品，支持家庭农场、合作社扩大生产规模。鼓励社会资本以股权、基金等方式参与屠宰加工、冷链物流、粪污处理等项目建设，形成“政府引导、金融助力、社会共建”的长效投入机制，为畜牧业发展提供持续、稳定的资金保障。

三、强化人才保障，夯实发展智力支撑

人才是畜牧业可持续发展的核心资源。深入实施“兴牧英才计划”，完善多层次、专业化的人才引育体系。依托富凤农牧、广西大学、广西农业职业技术学院等科研教学平台，建设兴宁区现代畜牧业培训与实训基地，常态化开展标准化养殖、粪污资源化利用、疫病防控、冷链管理和数字监管等专题培训，提升养殖主体专业化与智能化水平。加大高层次技术人才引进力度，设立“首席畜牧专家”“科技特派员”等岗位，推动科研机构与企业结对共建，开展育种、饲料、智能装备、病害防控等技术攻关与成果转化。完善“科研—推广—农户”三位一体的技术服务体系，形成区级专家智库、镇级技术站、村级服务员的基层指导网络，为畜牧业高质量发展提供强有力的人才支撑。

四、完善组织监管，提升执行协同效能

建立高效协调的规划实施机制，确保各项任务落实落细。兴宁区将成立畜牧业发展规划实施领导小组，明确职能分工，健全“区统筹、镇落实、部门协同、企业主体”的责任体系。实行“任务清单化、目标节点化、执行闭环化”的工作机制，推行“周调度、月通报、季评估、年考核”制度，确保项目建设有计划、有进度、有结果。建立重大项目台账和动态监测机制，对重点工程实行全过程监管，定期评估进展情况。将规划实施情况纳入各镇（街道）及相关部门的重点工作任务，确保责任到位、任务到人。同时，强化社会监督与信息公开，建设规划执行信息化监管平台，定期发布执行进度、资金使用与项目成效，推动政府监管与社会监督相结合，提升执行力与透明度。

五、健全法治与安全保障，筑牢风险防控底线

坚持依法治理与安全发展并重，全面提升畜牧业安全运行与风险防控能力。严格执行《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》等法规，常态化开展畜禽养殖执法检查与专项整治，严控违法违规养殖与污染排放行为。健全动物疫病防控体系，完善“城区—镇—村”三级应急响应机制，强化非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大疫病监测与快速处置能力。落实生态环境保护要求，强化环保审批与排放监测，严防生态风险。推进安全生产责任制落实，完善防疫物资储备与应急演练机制，建立“源头防控—过程监管—应急处置—事后评估”闭环管理体系，切实保障畜牧业生产安全、生态安全和食品安全。

附件1

本规划术语附录

1.畜禽：包括猪、牛、鸡等主要畜禽，其他品种动物由各地依据其规模养殖的环境影响确定。

2.规模养殖场：指达到《中华人民共和国农业农村部公告第927号》规定的畜禽养殖场规模标准的养殖场。生猪：年出栏量五百头以上；肉牛：年出栏量五十头以上，奶牛：存栏量一百头以上；山羊：年出栏量二百只以上；肉鸡：年出栏量一万只以上，蛋鸡：存栏量二千只以上，肉鸭：年出栏量一万只以上，蛋鸭：存栏量二千只以上。

3.禁养区：指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。

4.畜禽遗传资源：是指畜禽及其卵子（蛋）、精液、胚胎、基因物质等遗传材料。

5.种植户：指专门从事农业种植生产经营活动的农户或农业经营主体，主要种植粮食作物、果树、蔬菜等各类农作物。在生产过程中，种植户通常能够利用畜禽粪污、农作物秸秆等农业有机废弃物进行还田施用，实现部分化肥替代。

6.第三方服务主体：指依法注册、具有相关资质的专业化服务机构或企业，主要承担畜禽粪污资源化利用相关环节的服务工作，包括粪污的收集、堆沤腐熟、贮存发酵、运输施用等。其核心功能是为养殖场（户）和种植户提供社会化、专业化、规模化的粪肥处理与利用服务，在推动种养结合和循环农业发展中发挥重要作用。

7.高位床养殖：高位床养殖模式将猪场分为上下两层，上层为养猪区，下层为微生物发酵区。猪粪尿通过漏粪板流入发酵层，经微生物分解转化为有机肥料，实现粪污资源化利用。

8.异位床养殖：异位床养殖与高位床类似，但发酵层位于猪舍外部独立区域。其核心是通过微生物分解猪粪尿，但发酵区与养猪区物理分离。

9.无害化处理：是指用物理、化学等方法处理病死及病害动物和相关动物产品，消灭其所携带的病原体，消除危害的过程。

10.“三品一标”：2020年以前的“三品一标”指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品；现阶段农业“三品一标”包括农业生产和农产品两个“三品一标”，农业生产“三品一标”指的是品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；农产品“三品一标”指的是绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和食用农产品承诺达标合格证。

11.畜禽粪污土地承载力：是指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。

12.畜禽规模养殖场粪污消纳配套土地面积：指畜禽规模养殖场产生的粪污养分全部或部分还田利用所需要的土地面积。

13.猪当量：指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。

14.畜禽粪污：指畜禽养殖过程产生粪便、尿液和污水的总称。

15.畜禽粪肥（简称粪肥）：指以畜禽粪污为主要原料通过无害化处理，充分杀灭病原菌、虫卵和杂草种子后作为肥料还田利用的堆肥、沼渣、沼液、肥水和商品有机肥。

16.肥水：指畜禽粪污通过氧化塘或多级沉淀等方式无害化处理后，以液态作为肥料利用的粪肥。

17.区域畜禽粪污土地承载力测算：区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。

18.规模养殖场配套土地面积测算：规模养殖场配套土地面积等于规模养殖场粪肥养分供给量（对外销售部分不计算在内）除以单位土地粪肥养分需求量。

附件2

重点项目投资估算统计表