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南宁市兴宁区人民政府办公室关于印发兴宁区推行政务服务中心“一窗受理、集成服务”实施方案的通知

撰写时间:2019-12-31 15:30     来源:南宁市兴宁区人民政府办公室   

 

                                南兴府办函〔2019〕121号

各镇人民政府,各街道办事处,政府机关各有关部门,政府直属各事业单位,辖区各有关单位:

经兴宁区人民政府同意,现将《兴宁区推行政务服务中心“一窗受理、集成服务”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施

 

 

南宁市兴宁区人民政府办公室

20191227日

 

 

 

 

公开方式:主动公开

兴宁区推行政务服务中心“一窗受理、

集成服务”实施方案

 

为深入推进我城区营商环境工作,改善群众和企业办事体验,提升服务效率,根据《广西壮族自治区大数据发展局关于印发全面推行政务服务中心“一窗受理、集成服务”实施方案的函》(桂数函〔2019395号)《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市贯彻落实“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案的通知》(南府办函〔20193号)和《南宁市行政审批局关于印发南宁市推进“一窗受理、集成服务”改革实施方案的通知》(南审批发〔201992号)等文件精神,推行我城区一窗受理、集成服务改革,结合城区实际,制定本实施方案。

一、改革目标

按照自治区、南宁市关于一窗受理工作要求,对兴宁区政务服务中心服务窗口布局、服务容量和工作流程进行整合,推行“一窗受理、集成服务”,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的审批模式。健全完善部门间协调机制,严格执行首问责任制和牵头部门首办负责制,实现基于本级政府层面横向贯通、跨越部门的一窗式审批。201911月底前,完成城区本级以及各镇(街道)综合窗口设立,201912月底,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理,探索无差别全科受理;2020年底前,分领域综合受理和无差别全科受理事项覆盖范围逐步扩大。

二、主要任务

(一)整合重构部门窗口

1.根据优化营商环境重点指标,设置“企业开办”“工程建设项目报建”“水电气报装”等业务受理专窗,为企业和群众提供基础服务。整合涉及多部门事项的共性材料,实行“一套材料、一表登记、一次采集”,避免让企业和群众重复登记、重复提交材料,实现企业和群众办事由原来“多个窗口、多套材料”向“一个窗、一套材料”转变。(牵头单位:城区政务办、市场监管局、发科局、自然资源局、住建局、经信局、兴宁生态环境局;配合单位:城区各有关部门、各供电、供水、供气企业。完成时限:2019615日)

2.根据办理事项领域、办理流程关联度、办理属性多少等要素,将城区政务服务中心进驻部门设置的服务窗口整合设立市场服务、文化卫生、社会事务、城市管理、农林水利、交通运输等综合窗口,单独设立烟草专卖、医疗保障、税务服务等三个专业部门窗口。各镇、街道可根据本辖区工作实际对综合窗口类型和业务范围进行调整。(牵头单位:城区政务办、市场监管局、交通局、农业农村局、林业局、文旅局、卫健局、民政局,城管局、各镇、各街道;配合单位:城区各有关部门。完成时限:20191120日)

1)市场服务综合窗口

服务内容:主要办理包括企业变更、注销、备案、食品药品、质量监督等相关的行政审批及公共服务事项。

牵头单位:城区市场监管局

2)文化卫生综合窗口

服务内容:主要办理文化(文物保护)、新闻出版、广播电视、卫生、体育、旅游等相关行政审批及公共服务事项。

牵头单位:城区卫生健康局;责任单位:城区文旅局、新闻出版局。

3)社会事务综合窗口

服务内容:主要办理人力资源、教育、民政、财政、民族宗教、司法保障、中小企业认定、安全生产、事业单位登记等相关行政审批及退役军人、档案、残联等相关公共服务事项。

牵头单位:城区政务办;责任单位:区委编办(事业单位登记局)、城区民政局、教育局、民宗局、司法局、残联、档案局、财政局、人社局、经信局、应急管理局、退役军人事务局。

4)城市管理综合窗口

服务内容:主要办理城市占道经营等相关行政审批及公共服务事项。

牵头单位:城区城管局

5)农林水利综合窗口

服务内容:主要办理农业农村、林业、水利、畜牧等相关行政审批及公共服务事项。

牵头单位:城区农业农村局;责任单位:城区林业局。

6)交通运输综合窗口

务内容:主要办理交通运输相关行政审批及公共服务事项。

牵头单位:城区交通运输局

(二)编制各综合窗口事项清单和办事指南

1.各部门对本部门所有的政务服务事项进行梳理,将纳入综合窗口办理事项填写《XX部门“一窗”事项目录清单》(附件1)和《XX部门纳入“一窗受理”事项统计表》(附件2)于1112日下午下班前报城区政务办汇总。(牵头单位:城区政务办;配合单位:城区各综合窗业务部门)

2.各部门按照“一事通办”事项清单标准和“八统一”成果,修改完善一次性告知材料清单和样本信息,依法减少和规范申请材料,按照“容缺受理”要求标明实行容缺的材料,明确各项申请材料的审查要点,不得设置模糊条款和无法定依据的要求,压减自由裁量权。根据受理窗口调整情况,同步更新线上线下告知材料。(牵头单位:城区各综合窗业务部门)

3.编制“一件事”套餐。以企业和群众办好“一件事”为标准,编制涉及多部门多领域办事清单,提供套餐式服务。对“一件事”套餐实行分级分类编制,除自治区层面统一编制发布的基础套餐,各部门在基础套餐之外不断梳理公布套餐事项。(牵头单位:城区各综合窗业务部门)

4.推行“一表申请”。对纳入“一窗受理”范围的套餐式服务,按照合法、合理、精简、便民、共享的原则,整合涉及多部门的共性材料、合理编排个性材料,实行“一套材料、一表登记、一次采集”,避免重复登记、重复提交材料,实现“一表申请”。(牵头单位:城区各综合窗业务部门)

三、分领域综合窗口“一窗受理”工作机制

(一)受理审核相对分离

按照受理权和审核决定权相对分离原则将城区政务服务中心进驻部门窗口进行整合,由各综合窗口责任单位根据业务工作流程重新组建综合服务窗口,受理该区域所有行政审批事项,选派具有行政审批(审查)能力的人员,承担综合受理窗口工作,负责业务咨询解答、业务受理、业务分发和统一出件等工作。推动审批部门间做好即办件窗口授权和审批流程的简化优化,强化联办代办工作。(牵头单位:城区各综合窗口牵头部门;配合单位:城区综合窗口业务部门)

  1. 受理办理无缝对接,加强业务培训

    1.建立综合窗口单位之间沟通顺畅、综合受理与分类办理流转顺畅、政策变化与审批标准衔接顺畅的工作机制。制定“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式的业务流程和操作规范,明确综合窗口好业务部门的职责便捷。(牵头单位:城区各综合窗口牵头部门;配合单位:城区综合窗口业务部门)

    2.各单位负责审批服务事项的标准制订、业务指导和审查审核,落实窗口授权,及时反馈审批结果。不断简化审批流程,主动创新审批方式,并落实一窗受理运行管理各项要求。(牵头单位:城区各综合窗业务部门)

    3.各综合窗口部门组织综合窗口受理人员进行业务培训,明确各事项的收件标准和材料审查要点,提升综合窗口收件人员的业务水平。(牵头单位:城区各综合窗口牵头部门;配合单位:城区综合窗口业务部门)

  2. 线上线下高度融合

    1.各综合窗口单位在进一步提高综合窗口现场服务能力,做好窗口受理工作基础上,加快与网上审批大厅融合,优化网上办事服务流程,提高网上办事比例,全面推广在线咨询、网上申请、快递送达办理模式。推动网上服务与实体服务中心窗口、自助服务终端互通联动,逐步形成线上为主,线下为辅的服务模式,实现政务服务的自助高效办理。(牵头单位:城区各综合窗业务部门)

    2.除法律法规另有规定或涉密等原因,原则上所有政务服务事项都要开通“全程网办”。对申请材料复杂、环节较多、短期难以实现“全程网办”的事项,可依托数字政务一体化平台提供网上预审服务,确保审批服务事项可实现网上办理。同时,加快推行申请材料、批文证照双向寄递,进一步便民利企。(牵头单位:城区各综合窗业务部门)

    四、保障措施

    (一)提高认识,加强领导

    城区政务办牵头负责“一窗受理、集成服务”工作,各综合窗口责任单位具体推进落实各项工作任务。各有关单位要提高认识,全力配合,切实优化流程,统筹管理职能,明确责任人和联络员,填报《部门联络员信息表》(附件3)于20191113日前报送至城区政务办。

  3. 合理配置窗口人员

    各综合窗口要根据窗口数量和业务流程需要合理配置相应工作人员,通过调整编制、抽调人员或政府雇员等方式解决,并进行统一管理。为确保服务效率,原则上窗口受理人员只负责咨询、收件、受理、出件等窗口业务,不再承担本单位指派的其他与窗口业务无关的工作。

  4. 严格落实责任

    各综合窗口单位要做到面对任务不推诿、遇到问题不回避、碰到困难不退缩,稳扎稳打推进改革,确保一窗受理工作尽快按要求落实到位。

    (四)加大宣传,营造氛围

    各有关部门要通过各类媒介,广泛宣传“一窗受理、集成服务”改革意义和成效,加强舆论引导,营造良好的宣传氛围。

    (五)积极协调配合

    “一窗受理、集成服务”模式是推进政务服务“简易办”,促进我城区营商环境进一步优化的重要举措,各有关部门应积极配合,保障政务服务事项在政务服务中心及相关政务服务平台应进必进、应上尽上。

    (六)强化检查督导

    “一窗受理、集成服务”已列为自治区、南宁市和城区2019年绩效考评指标和“一事通办”改革督查重要内容,对不认真履行职责、工作滞后的单位将被自治区通报并作为政务服务工作绩效考评依据。

     

    附件:1.XX部门“一窗”事项目录清单

    2.XX部门纳入“一窗受理”事项统计表

    3.部门联络员信息表

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

 




 

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