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南宁市兴宁区人民政府关于印发南宁市兴宁区残疾儿童康复救助实施细则的通知

撰写时间:2019-12-31 15:00     来源:南宁市兴宁区人民政府   

 

南兴府规〔2019〕1号

各镇人民政府,各街道办事处,政府机关各有关部门:

现将《南宁市兴宁区残疾儿童康复救助实施细则》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

南宁市兴宁区人民政府

2019年12月19日

 

 

 

 

南宁市兴宁区残疾儿童康复救助实施细则

 

第一章    

 

第一条  根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西残疾儿童康复救助实施办法的通知》(桂政发〔201845号)、广西壮族自治区残疾人联合会《关于印发广西壮族自治区实施残疾儿童康复救助项目指导意见的通知》(桂残联字〔2018118号)和《广西壮族自治区残疾人联合会关于印发广西残疾儿童康复救助资金使用管理办法的通知》(桂残联字〔201964号)等文件精神,结合兴宁区实际,制定本实施细则。

 

第二章  总体目标

 

第二条  残疾儿童康复救助总体目标为:

2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。

2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。 

第三章  基本原则

 

第三条  残疾儿童康复救助遵循以下基本原则:

(一)制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

(二)尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期、注重平衡,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。

(三)规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。 

(四)政府主导、社会参与。以残疾儿童康复需求为本,发挥政府“保基本”作用,不断推进基本康复服务均等化;积极鼓励社会力量参与残疾儿童康复事业,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。

 

第四章  救助对象

 

第四条  残疾儿童救助对象应当同时具备以下条件:

(一)具有南宁市兴宁区户籍或持有南宁市兴宁区居住证。

(二)持有《中华人民共和国残疾人证》或定点残疾等级评定机构、二级以上医疗机构出具的诊断证明。

(三)有康复需求且符合条件的0-17岁(申请康复救助年度11日前未满18周岁)视力、听力、言语、肢体、智力和孤独症残疾儿童。

第五条  优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童、其他经济困难家庭的残疾儿童。

其他经济困难家庭的残疾儿童是指单亲家庭,经济来源困难的;父母或家庭成员长期患病,导致丧失劳动能力或导致家庭劳动力不足的;父母一方或双方下岗,无固定收入的;家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况。其他经济困难家庭以相关职能部门认定的为准。

 

第五章  救助内容和标准

 

第六条  康复救助包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置、康复训练等服务内容。

第七条  救助内容包括:

(一)视力残疾儿童

1.视力矫治手术:为经诊断可以通过手术提高视力的视力残疾儿童提供视力矫正手术救助,救助标准不低于1万元/人。

2.辅助器具适配:为有需求的视力残疾儿童适配盲杖、盲文写字板和笔、盲用电脑软件、台式电子助视器、手持式电子助视器、光学放大镜等辅助器具。

3.基本康复训练:

1)为进行视力矫治手术的视力残疾儿童提供术后功能性视觉康复训练,为经评估需要进行视觉康复训练的视力残疾儿童提供康复训练服务,为其他视力残疾儿童提供视功能评估、固定性注视、定位注视、视觉跟踪与追踪、视觉搜寻训练、定向技能及行走训练等视觉基本技能训练及辅助器具使用训练,时间不少于3个月,救助标准不低于每月0.2万元。

2)为视力残疾儿童提供全日制机构康复训练,康复训练包括生活自理、感知认知、视觉技能、定向行走、盲文教育、辅具使用、家庭康复等相关内容,每年不少于10个月,救助标准不低于每月0.2万元。

3)视力残疾儿童在康复机构进行训练的周期不超过2年。

(二)听力、言语残疾儿童

1.人工耳蜗植入手术:为0-6岁经评估符合植入条件的重度听力残疾儿童提供术前筛查、人工耳蜗设备、手术费用救助。包含单耳植入人工耳蜗产品、手术及调机费用,救助标准不低于现行广西残疾人精准康复服务标准。佩戴人工耳蜗第一年调机不少于3次。

2.辅助器具适配:为经评估符合助听器佩戴条件的听力残疾儿童提供助听器(双耳)验配服务。

3.基本康复训练:为人工耳蜗植入术后及佩戴助听器的残疾儿童提供康复训练服务。

10-6岁人工耳蜗术后及佩戴助听器残疾儿童:提供全日制或非全日制机构康复训练服务。全日制机构康复训练时间每年10个月,每天训练不少于5小时,其中每天一对一训练不少于1节,每节训练时间不少于30分钟,救助标准不低于每月0.2万元/人。3岁以下或正在接受普通学前教育的受助人可选择非全日制康复训练服务,训练时间每年10个月,可选择一对一的亲子同训、预约单训、家庭指导或集体教学等形式,每周在康复机构的康复训练时间不少于3小时,其中每周一对一亲子同训时间不少于60分钟;或每周一对一训练不少于三次,每次训练不少于60分钟。救助标准不低于每月0.16万元/人。

27-17岁听力、言语残疾儿童:每年提供1-3个阶段非全日制康复训练服务,3个月为一个阶段,每周训练时间不少于3小时,其中一对一训练时间不少于60分钟。每个阶段救助标准不少于0.3万元。

3)听力、言语残疾儿童在康复机构进行训练的周期不超过4年。

(三)肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童

1.肢体矫治手术:为经评估符合实施矫治手术条件的肢体残疾儿童提供肢体矫治手术救助,救助标准不低于现行广西残疾人精准康复服务标准。

2.助器具适配:为有需求的肢体残疾儿童适配儿童轮椅、坐姿椅、儿童助行器、日常生活辅具、站立架、矫形器等辅助器具,为有需求的智力残疾和孤独症儿童配备防走失腕表等辅助器具。

3.基本康复训练:为肢体、智力和孤独症残疾儿童提供康复训练服务。

10-6岁肢体、智力和孤独症残疾儿童:每年康复训练时间10个月,每天训练不少于3个项目,其中一对一训练不少于1节,每节训练时间不少于30分钟,救助标准不低于每月0.2万元。

27-17岁肢体、智力和孤独症残疾儿童:提供1-3个阶段康复训练服务,3个月为1个阶段,每周训练时间不少于3小时,其中一对一训练时间不少于60分钟。每个阶段救助标准不低于0.3万元。

3)肢体、智力和孤独症残疾儿童在康复机构进行训练的周期不超过4年。

第八条  受助残疾儿童根据评估结果及实际需要,接受全日制或非全日制康复训练,多重残疾儿童同一时期原则上选择其中一种残疾类别接受康复救助,残疾儿童康复训练超龄或因自身原因中途放弃康复救助的残疾儿童,康复机构应及时办理救助终止手续并提供相关资料,兴宁区残联要做好救助对象的服务工作。

 

第六章 工作流程

 

第九条  申请。残疾儿童监护人填写《南宁市兴宁区残疾儿童康复救助申请审批表》,并持《中华人民共和国残疾人证》或定点残疾等级评定机构、二级以上医疗机构出具的诊断证明,向兴宁区残联提出书面申请。

第十条  审核。兴宁区残联设立残疾儿童康复救助工作“一站式”服务窗口,并安排专人对申请材料进行审核。15个工作

日内完成审核工作,并对审核结果进行公示,公示期为5个工作日,公示结束后将审核结果书面或电话通知残疾儿童监护人或申请人,申请不通过书面说明理由。监护人对未通过审核理由有异议的,应向南宁市残联提出申诉。

第十一条  救助。经审核符合条件的残疾儿童,由监护人送到残疾儿童康复定点机构接受康复训练,残疾儿童可按照就近方便原则接受康复救助。

第十二条  费用结算。残疾儿童在定点康复机构接受康复服务发生的费用,兴宁区残联根据康复服务实际进展情况组织审核后,由兴宁区财政部门与定点康复机构直接结算,结算周期由兴宁区残联与兴宁区财政部门确定。

 

第七章  能力建设

 

第十三条  兴宁区残联、卫健、教育、民政、医保、扶贫等部门要大力培育残疾儿童康复机构,支持社会力量投资残疾儿童康复机构建设,鼓励多种形式举办残疾儿童康复机构。

第十四条  加强康复人才教育培训培养,不断提高康复服务人员的能力素质。切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力,确保事有人做、责有人负。推动建设残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台。

第十五条  充分发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务的工作。

 

第八章  监督管理

 

第十六条  建立由兴宁区政府分管领导担任组长,有关部门负责同志为成员的推进残疾儿童康复救助制度建设工作领导小组,负责统筹推进兴宁区残疾儿童康复救助制度建设工作。领导小组办公室设在兴宁区残联,负责领导小组日常工作。

第十七条  兴宁区残联与兴宁区卫健、教育等部门共同成立兴宁区残疾儿童康复救助机构定点评审小组,加强定点康复机构准入、退出等监管,建立定期检查、综合评估机制。指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;探索建立科学合理的康复服务定价机制,加强价格监管;建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信息记录和

归集,加强与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统的信息交换共享;积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。

第十八条  兴宁区卫健局要做好残疾儿童康复救助与健康扶贫、人工耳蜗植入项目工作的衔接机制,做好儿童残疾的早期筛查、诊断、随报工作,做好康复转介;对具有医疗资质的残疾儿童康复机构进行管理和业务指导。医保局要加强残疾儿童康复救助与基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的衔接,不断提高大病保障水平和服务。

第十九条  兴宁区教育局要加强对具有教育资质的残疾儿童康复救助定点机构的管理、业务指导和人才培养,支持其开展残疾儿童学前教育;为康复中、康复后的残疾儿童接受学前教育、义务教育提供保障。

第二十条  兴宁区财政局要每年推动将残疾儿童康复救助经费纳入政府预算;加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生套取等违法违规现象;对残疾儿童康复救助资金发放工作进行有效管理。

第二十一条  兴宁区民政局要协助同级残联做好城乡最低生活保障家庭、残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童以及儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的身份识别和信息比对工作,对符合医疗救助条件的,按照相对应的对象类别和救助标准优先给予医疗救助;对在民政部门办理登记的康复服务机构进行管理;协调社会捐助资金资助残疾儿童康复,组织儿童福利机构开展残疾儿童康复服务。

第二十二条  兴宁区扶贫办要协助做好建档立卡贫困家庭残疾儿童的信息比对工作,配合实施医疗救助和康复服务。

第二十三条  各镇人民政府、各街道办事处负责组织开展残疾儿童康复救助筛查、转介,负责做好残疾儿童康复救助实施细则的政策宣传工作。

 

第九章  经费保障

 

第二十四条  兴宁区人民政府应将残疾儿童康复救助资金纳入本级政府预算。

第二十五条  兴宁区财政应建立康复救助资金与城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度资金的衔接机制,发挥协同互补作用,形成保障合力。逐步加大财政对康复救助的投入,建立稳定的财政保障机制。

 

第十章    

 

第二十六条  本细则具体应用问题由南宁市兴宁区残联负责解释。

第二十七条  本细则自2020年1月20日起施行,有效期五年。  

 

附件:1.南宁市兴宁区残疾儿童康复救助申请表

2.南宁市兴宁区残疾儿童康复救助汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  公开方式:主动公开                                    

  南宁市兴宁区人民政府办公室             2019年12月19日印发  

 


 

《南宁市兴宁区残疾儿童康复救助实施细则》解读

 

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