南宁市兴宁区人民政府第十四届政府工作报告

南宁市兴宁区十五届人大

一次会议文件    之十四

南宁市兴宁区人民政府工作报告

——2021年9月25日在兴宁区第十届人民代表大会第一次会议上

南宁市兴宁区人民政府区长

各位代表:

现在,我代表城区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年是兴宁区发展进程中极不平凡的五年,是我们爬坡过坎、拼搏奋进、实现平稳发展的五年。五年来,城区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在城区人大、政协和社会各界的监督支持下,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,面对突如其来的新冠肺炎疫情,团结带领城区广大干部群众主动适应把握经济发展新常态,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,较好完成了城区十四人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务,实现经济社会平稳健康发展,社会大局和谐稳定。

过去五年,是兴宁保持平稳态势,经济社会发展持续向好的五年

经济实力跃上新台阶。五年来,面对经济下行压力和发展空间制约瓶颈,坚持改革创新发展,各项经济指标处于合理区间。2020年全城区地区生产总值366.44亿元,社会消费品零售总额486.72亿元,第三产业增加值293.38亿元,财政收入47.54亿元分别是2015年的1.4倍、1.31.4倍、1.3规模以上工业总产值年均增长3%,总量是2015年的1.1倍;2020年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为41940元和17280元,分别是2015年1.3倍1.6倍服务业保持良好发展势头2020年社会消费品零售总额占全市比重达22.3%,在各县区中排名第二位城区荣获2017年度“广西科学发展进步城区”2017、2018年连续两年获评“全国投资潜力百强区”

产业可持续发展成效明显。实施重大项目89项,总投资158亿元。引进区外境内和外资项目46项,其中世界500强项目5个,中国500强项目7个,民营企业500强项目2个,招商引资实际到位资金累计350亿元,带动固定资产投资年均增长8.3%。三次产业比2015年的3.9:19.1:77.0调整为4.0:15.9:80.1第三产业占经济总量的比重进一步上升,对经济增长支撑作用不断增强。

过去五年,是兴宁加快转型升级,发展动力持续增强的五年

五年来,我们牢牢把握发展第一要务,始终坚持贯彻落实自治区南宁市发展战略决定,坚持转型为纲、产业为要、项目为基,集中强龙头、补链条、聚集群

商贸服务业不断壮大。延伸拓展朝阳商圈,加快兴宁东新商圈培育成功举办“活力兴宁”系列促消费主题活动新城吾悦广场、江宇世纪广场开业运营,首创奥特莱斯、盛天地入驻兴宁东商圈承载“老南宁”历史记忆的“三街两巷”历史文化街区如期开街,成为“千年古城·百年商埠”的网红新地标休闲旅游、商贸物流、健康养生等产业融合创新发展,引进落地泰康医养京东运营结算中心、人民电竞产业园标杆项目金桥信息文化物流商贸中心业态不断丰富,东沟岭-金桥-三塘新商圈初具规模。成功举办三届兴宁体育旅游休闲大会,打响文旅新品牌,提升新的经济增长点。城区获评自治区首批全域旅游示范区、自治区体育旅游示范试点县(区),“老南宁·三街两巷”历史文化街区被评为广西夜间经济示范街区,国家AAA以上旅游景区增至10家。

工业基础不断夯实全面实施强首府战略扎实稳步推进工业经济发展三塘现代产业综合功能区五塘工业集中区初具规模全力打造工业发展新引擎,自行筹集资金9.1亿元开发建设占地4400亩的五塘工业集中区,引进德颐众鑫新能源汽车、天鹰兄弟无人机等项目11个已投产项目2个,培育新兴产业集群城区年产值亿元以上企业保有量13家,重点培育西牛皮、白云山盈康药业等拥有核心技术和自主知识产权的亿元企业带动产业提升整体实力引进绿营机械、人防工程设备制造、农艺机械装备及新能源专用车一批项目推动中小企业向专精特新方向发展。科技创新对高质量发展的支撑力显著增强47家企业通过国家高新技术企业认定

现代特色农业高质量发展。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级,创建现代特色农业示范区(园、点)59个,其中,自治区级广西现代特色农业示范区3个,“十里花卉长廊”(核心)示范区被评为广西现代特色农业五星级核心示范区形成花卉苗木、蔬菜、家禽养殖等优势产业,以及食用菌、中草药、玫瑰茄、金花茶等特色产业。培育和发展地域特色的传统优势农产品通过“三品一标”农产品认证20个打造“富凤”鸡、“华兴”鸭、“野香优海丝”稻米等一批特色品牌,广西富凤农牧集团有限公司荣获“农业产业化国家重点龙头企业”。引进优质农业产业项目,城区与绿海种业等3家行业领先企业全面建立战略伙伴关系,加快农业现代化发展。

发展保障能力持续加强。五年来,累计完成土地征收面积4.78万亩,如期完成自治区本级2万亩国有土地收储盘活工作,为全面落实强首府战略提供强有力的用地保障。在全市率先开展政府购买土地收储服务工作,将回迁安置、棚户区改造等5个公共服务项目,纳入政府购买服务范围,成为全市政府购买服务的典范。完成贵南高铁、高改快邕武立交、南宁市轨道交通3号线等40余个自治区、南宁市重点项目的征地拆迁工作。旧改项目取得新突破,全面完成广西路桥二分公司片区等6个旧改项目改造,基本完成煤矿社区棚户区改造项目安置房建设,全力推进市总工会及民族商场片区等4个旧改征收出让,加快启动朝阳片区、望州片区、三塘镇片区等一批旧改项目前期工作。三塘片区路网建设日渐完善完成甘泉路等城市道路项目建设19个三塘城市副中心区的区位优势更加凸显

过去五年,是兴宁加快改革创新,发展活力持续释放的五年

五年来,我们始终坚持改革创新驱动发展,有效释放发展活力。

优化营商环境取得新突破。深入实施“放管服”改革,彻底终结非行政许可审批。29个部门集中进驻政务服务中心,851项六类依申请和公共审批服务事项实行一站办理、限时办结,网上政务服务可办率达99.88%一次不用跑”事项占比96.36%企业登记办理时限压缩到0.5个工作日,比法定时限提速30倍实现办理“零成本”。市场主体准入户年均增长19.6%,达到3.75万户。 推出“伙伴”“成长”“安家”三大计划提高服务质量,出台《兴宁区加快工业发展扶持办法》《兴宁区招商引资激励暂行办法》《兴宁区全面落实强首府战略促进产业发展若干措施》等政策激发市场活力。加快人才聚集和培育,人才发展环境日益优化,五年来,共有239名企事业单位人员获A-E类高层次人才认定。税收征管改革与税收制度改革协同推进,减税降费达13.81亿元惠及经营主体约23.6万家次,有效减轻企业负担,增强发展动能

行政体制改革迈开大步伐。构建与新发展格局相适应的行政机构体制机制,优化和调整24个行政机构职能全面提高行政机构效率效能推进综合行政执法改革,完成市场监管、生态环境、文化市场、交通和农业等5个领域综合执法改革任务。深化乡镇 “四所合一”提升乡镇公共服务水平和执法监管能力。推进基层整合审批服务执法力量改革,深化街道管理体制改革,整合设立街道党群服务中心和综治中心,有效提升基层治理体系和治理能力现代化。

农村集体产权制度改革持续深化。推进农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济,完成40个行政村(社区)改革试点任务,成立股份经济合作联合社40个。全力推进村民小组集体经营性资产股份合作制改革,完成资产清产核资工作,清理行政村社区本级集体资产总额3.05亿元,顺利通过市级评估验收,有力保障乡村振兴战略实施。

过去五年,是兴宁加快城乡统筹发展生态建设持续改善的五年

人居环境明显改善投入2400万元推进海绵城市建设,完成海绵提升改造项目15,海绵示范区成效凸显。黑臭水体治理完成率排在全市前列,全面完成朝阳溪、那平江沙江河流域综合整治那考河湿地公园成为全国城市内河黑臭水体综合治理典范,荣获“中国人居环境奖”农村人居环境明显改善,6700户农村户完成改厨改厕建成农村生活污水处理设施38个建制镇全部建成生活污水处理厂生态文明示范区建设成效显著,森林覆盖率达57.4%,生态村创建率达94.59%,三塘镇获评自治区级生态镇。城区环境空气优良率从2015年的90.7%提升到2020年的97.5%

城市管理精细长效重点推进朝阳路、那考河湿地公园周边、昆仑大道等精品路线和重点区域的整治工作,拆除违法建筑4170多清理违法占地338万平方米,控制新生“两违”和消除存量“两违”力度大幅度增强。运用扬尘治理视频监控系统的智慧化手段,建立完善信息共享机制,推进城市治理长效化发展。投入整治经费3.27亿元,开展深化创建全国文明城市“十大提升行动”专项检查和抗疫爱卫“五大清洁行动”,持续提升市容环境整治效果。全面推进生活垃圾分类工作,累计投入855.63万元,打造垃圾分类示范点垃圾分类工作取得阶段性成效。

城乡融合协调发展。扎实推动农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动完成农村饮水安全巩固提升工程项目61个加快补齐农村交通短板,累计投入资金约1.4亿元,新改建农村公路里程124公里,基本实现自然村屯道路硬化率100%,农村公路列养率100%,城区获评2020年“四好农村路”自治区示范县(),列入全国深化农村公路管养体制改革试点县(区)。扎实推进农村人居环境整治和“两高”沿线乡村风貌提升,全面完成“三清三拆”和“三微”改造基本整治型村屯建设,建成3个市级示范坡。三塘镇、五塘镇及昆仑镇先后荣获南宁市科学发展先进乡镇、进步乡镇,三塘镇围村村荣获中国美丽休闲乡村、全国文明村镇、全国乡村治理示范村等荣誉。

过去五年,是兴宁加快发展社会事业,民生福祉持续提升的五年

五年来,我们始终坚持以民为本理念,倾力保障和改善民生,城区财政总支出75%以上用于民生事业民生支出累计达78.7亿元,较“十二五”期间增长90%投入16.1亿元,实施自治区、南宁市、城区本级为民办实事项目302项,让人民群众共享发展成果。

民生保障显著加强扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,五年来城镇累计新增就业5.06万城镇登记失业率连续控制在2.93%以下,实现零就业家庭动态清零,就业形势总体稳定。建成覆盖城乡居民的社会保障体系,居民最低生活保障标准提高20%,城乡居民社会养老保险基础养老金待遇标准翻了一番2020年基本养老保险入库参保率达到89.99%,全市排名第一。投入3910万元,实施村(社区)惠民资金项目1296个,建成城市养老服务中心2个,社区老年人日间照料中心26个。开展拥军优属和维护退役军人权益工作,士兵养老保险缴费比例达96.72%,缴费率排南宁市前列。如期打赢脱贫攻坚战,五年来,累计投入约7.55亿元,特色产业覆盖率达到96%以上,城区40个行政村(农村社区)全年总收入同比增长79.4%,6个贫困村如期脱贫摘帽,939户2841名贫困人口全部脱贫,实现贫困零发生率。

教育迈向优质均衡。累计投入教育经费超过24.32亿元,新建那考河小学、兴宁二中等8所学校,公办幼儿园增加到35所(含公办园分园)新建公办中小学校数量“十二五期间增长了2倍,新建公办幼儿园数量增长7.75招聘引进教师1258名,新增中小幼学位17210个,累计1.12万名外来务工子女享受同城义务教育。学区制管理改革稳步推进教育教学质量稳步提升,城区荣获全国中小学学校责任督学挂牌督导创新区,顺利通过全国义务教育均衡发展复核验收。

卫生文化事业加快发展。医疗卫生服务体系进一步完善累计投入医疗卫生基础设施建设资金5.4亿元兴宁区卫生综合服务楼、兴宁区妇幼保健院等一批基础医疗设施相继投入使用基本公共卫生服务均等化水平稳步提升,基本公共卫生人均投入从2016年的45元/人/年提高到74元/人/年。医疗卫生体制改革取得新突破4所基层医疗机构三甲医院建立医联体2所乡镇卫生院达二级医院水平,村卫生室实现全覆盖,落实乡村医生“乡聘村用”政策基层医疗卫生服务水平大幅提升。凝心聚力抗击疫情,构建四级疫情防控责任网格,健全常态化疫情防控应急机制,累计完成接种新冠病毒疫苗超101万剂次逐步构筑群体免疫屏障,疫情防控取得阶段性成效三塘镇卫生院防疫工作经验列入国务院联防联控机制典型经验做法清单。文体事业取得新成就,成功申报自治区、市非遗项目4个,非遗传承人3人;新增160个公共健身场地,初步建成15分钟健身圈。兴宁区地方志书编纂工作取得阶段性成果,第一部《兴宁区区志》顺利出版,为社会经济发展提供科学决策依据。

社会大局安全稳定。“七五”普法成效显著,为全面落实强首府战略、推动城区高质量发展提供坚强的法治保障。全面推广新时代“枫桥经验”,完成6个镇(街道)、75个村(社区)综治中心和群众信访服务工作站(室)建设,构建共建共治共享的社会综合治理新格局,荣获2018年自治区级平安县(区)称号。群众安全感满意度从2016年的86.61分提升至2020年的97.47分,扫黑除恶成效满意度从2018年的92.36分提升至2020年的96.66分。五年来,未发生较大以上安全生产事故,兴宁区成为全区首个完成社区微型消防站全覆盖的城区。织密食品药品安全防线,顺利通过创建国家食品安全示范城市工作自治区的中期评估验收。加强民族团结与宗教和谐工作,民生街道望仙坡社区荣获自治区民族团结进步示范社区称号。

过去五年,是兴宁加快转变工作作风,政府建设持续加强的五年

五年来,我们始终坚持加强政府自身建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把上级党委政府决策部署落到实处。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,不断改进工作方法,积极转变工作作风,倾力打造廉洁、高效、法治政府。政府议事规则和“三重一大”等制度建设不断完善,荣获南宁市法治政府建设工作表现优异单位。全面推进行政执法三项制度和行政执法人员持证上岗制度,法治政府建设不断向纵深推进。实现一村(社区)一法律顾问全覆盖,依法行政制度体系不断健全,行政决策科学化、民主化、法治化水平明显提高。五年来,共办理城区人大代表建议202件、政协委员提案391件,答复率满意率均为100%。健全权力运行监督机制,完善经济责任审计、因公临时出国(境)、“三公”经费、公务接待考察等制度措施,切实做到勤俭办事、廉洁从政。

五年来,城区武装、审计、统计、档案、地方志、机关事务管理、老龄、红十字会、工会、共青团、妇联、科协、残联等部门和单位都做了大量工作,取得了显著成绩。自治区、南宁市驻兴宁区的各单位和辖区部队给予有力支持,为城区改革发展稳定做出了积极贡献。

五年的风雨拼搏,五年的砥砺奋进,五年的宝贵经验,凝聚着全城区干部群众的智慧力量,饱含着全城区干部群众的辛勤汗水。五年的发展和成绩,离不开自治区、市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策!离不开全城区干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏!离不开历届班子、历任领导奠定的坚实基础!在此,我代表十四城区人民政府,向全城区干部群众和所有关心、支持、帮助兴宁建设发展的各界人士,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

各位代表,回首不平凡的五年,攻坚克难的五年,我们深切体会到:

  ——必须毫不动摇坚持党的领导,才能谋求新发展。五年来,我们始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,做到政治同向、思想同心、步调同频、工作同步,用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作,紧紧依靠区委的坚强领导,敢于担当、迎难而上、砥砺前行,赢得了经济社会平稳向好局面。 

  ——必须矢志不渝深化转型发展,才能开创新局面。五年来,我们始终坚持发展第一要务,靠发展破解矛盾问题,靠转型赢得发展空间,深入落实新发展理念,顺势而谋,应势而为,全力以赴抓项目、育产业、稳增长,集中精力办实事、破难题、解困局,在转型发展中激发新动能、开辟新空间、构筑新优势。

  ——必须坚韧不拔推进改革创新,才能激发新活力。五年来,我们始终保持勇于变革、勇于创新的进取精神,敢于打破陈规,跳出固有模式,用创新的思维,改革的办法,化解矛盾、解决问题、打开局面,争当改革创新的推动者和实践者,持续增强转型发展的动力、活力和竞争力。

  ——必须坚定自觉践行执政为民,才能实现新突破。五年来,我们始终把群众的冷暖放在心上,解决了一批关系群众切身利益的旧区改造、回迁安置等问题,实施了一批群众关注的教育、医疗、养老等民生保障工程,以实实在在的行动赢得群众的信任和支持。

  ——必须不折不扣落实依法行政,才能取得新业绩。五年来,我们始终以法治思维提高履职能力,尊重规律,尊崇法治,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,持续强化制度的约束力、监督的震慑力、工作的执行力,树立起为民用权、为民干事、为民谋利的良好政府形象。

成绩鼓舞人心,但差距更须正视,我们应该清楚看到前进路上还有不少的艰难险阻,疫情影响仍存在不确定性;传统商业转型升级缓慢,消费升级动能不强,新商圈基础薄弱;工业发展后劲乏力,投资项目不足,产业结构有待优化;区域发展同质化,核心竞争力不强;新产业新业态培育难,资源要素单一,交通、教育、人才等仍需优化提升等挑战。我们必须正视存在的问题,克难攻坚,充分发扬斗争精神,增强斗争本领,以更加昂扬的斗志,以等不起、慢不得、坐不住的劲头,采取更加有力的措施认真加以解决。

二、未来五年的奋斗目标和工作重点

各位代表,今后五年,是全面实施“十”规划的重要阶段兴宁加快发展的战略机遇期,是兴宁全面实施强首府战略的攻坚突破期,更是兴宁打造成为南宁历史文化名城核心区、首府生态宜居精品城区、广西城乡融合发展示范区区域先进装备制造业特色基地的关键期。未来五年,兴宁的发展机遇与挑战并存,一方面抓住自治区强首府战略将南宁打造成为“面向东盟开放合作的区域性国际大都市”“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市和具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市的历史性机遇,西部陆海新通道中国(广西)自贸区南宁片区建设有助于兴宁区加快数字经济、智慧物流、跨境电商等通道产业合作和物流建设南宁市城市整体东扩为兴宁区带来全新发展动力。另一方面我们面临着全国经济增长放缓,不稳定因素较多的复杂局面,存在周边县区竞相发展激烈竞争,产业转型升级缓慢、层次不高,缺乏大企业大项目支撑,资金、人才等瓶颈制约因素问题指明方向,压力就是动力,只要我们坚定发展信心决心,靠发展解决问题、靠发展化解矛盾、靠发展打开局面,就一定能排除万难、战胜挑战、赢得主动、赢得未来。

今后五年,政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神,紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标“四个新”总要求和四个方面重要工作要求,全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进总基调,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面贯彻落实强首府战略,围绕一轴四区五园”总体布局,全力实施项目建设、工业振兴、商旅提质、城市品质提升、乡村振兴五大攻坚工程,推动“强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理、强商服”七项重点举措,全力将兴宁区打造成为南宁历史文化名城核心区、首府生态宜居精品城区、广西城乡融合发展示范区区域先进装备制造业特色基地,全面建设社会主义现代化强区,为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

今后五年,兴宁区经济社会发展总体目标是:

——经济发展力争新突破。充分挖掘增长潜力,经济总量和质量效益全面提升,经济结构更加优化,数字经济带动力明显增强。到2025年,力争地区生产总值突破600亿元,年均增长8%以上;人均地区生产总值达到11万元,年均增长6%左右;固定资产投资达到280亿元,年均增长8%左右;社会消费品零售总额达到750亿元,年均增长9%左右;力争规模以上工业总产值达到100亿元,第三产业增加值达到450亿元。

——开放创新迈出新步伐。创新驱动能力不断增强,科技创新平台、新型研发机构、科技人才、高新技术企业等在数量和质量上均有新提高,创新型城区基本建成初步形成开放型经济新体制。

——协调发展得到新提高。城乡居民生活品质持续改善,居民收入增长和经济增长基本同步,城乡居民收入差距进一步缩小,教育、医疗、社会保障等公共服务共建能力和共享水平明显提高,新型城镇化建设取得明显成效。力争到2025年,常住人口城镇化率88%提升90%左右。

——绿色生态实现新进步。生态环境质量保持较高水平,生态文明建设明显进步,生态治理能力和效能明显增强,首府生态宜居精品城区建设取得更大成效。资源能源利用开发效率大幅提高,单位GDP能源消耗降低,碳排放总量、主要污染物排放总量实现南宁市下达目标,绿色生产生活方式初步形成全面实施林长制,有效保护和利用森林资源,生态经济体系基本建成。到2025年,空气质量优良天数比例保持95%以上森林覆盖率力争继续保持在南宁市平均水平之上。

——区域治理效能与安全保障显著提升。城乡公共安全全方位加强,在治理体系和治理能力现代化中走在前作表率,平安兴宁建设进一步巩固,基本建成法治兴宁。安全生产、食品药品安全、防灾减灾救灾和应急管理体制机制更加完善,金融风险防范能力进一步提高。力争到2025年,区域性、系统性重大安全事件及重特大安全生产事故零发生,人民群众安全感满意度双提升。

围绕今后五年工作思路和奋斗目标,重点抓好以下七方面工作

(一)打造“活力兴宁”,构建独具都市特色的现代产业体系

聚焦产业高质量发展,以“扬三强二优一育新”为发展导向,促进传统产业逐步向智能化、智慧型改造,加快产业结构迈向中高端,构建富有竞争力的现代化产业体系。

多措并举做强第三产业。加速传统商贸业转型升级重点打造朝阳商贸核心区,持续推进朝阳片区传统批发市场、小商品市场改造。统筹提升朝阳商圈兴宁东商圈等实体商业和网络商业布局,推动朝阳商圈“空中联廊”建设,促进传统实体商业零售转型。积极发展智慧集约型物流加快快环建材市场、金桥片区等重点物流功能区组团发展,扎实推进京东南宁电子商务产业园中国智能骨干网申通南宁智慧物流产业园项目建设重点打造依托电子商务的交易性仓储物流产业。坚持集中力量整体推进城区文旅产业高质量发展,提升昆仑黄金旅游大道品质,重点打造邕州文化古迹游、温泉养生游,“三街两巷”系列文旅品牌申报创建为抓手提升老南宁文商旅融合知名度。实施体育惠民工程,打造兴宁体育旅游休闲大会等赛事品牌,加快建设人民电竞(广西)电子电竞产业园、三塘智力运动综合体等一批项目,培育三塘体育产业聚集区。

全力以赴促进工业发展围绕工业“强龙头、补链条、聚集群”,推动产业链优化升级加快推进园区建设,重点依托五塘工业集中区,进一步加大工业集中区土地储备和开发,扩大园区用地供给加快推进标准厂房、道路等基础设施建设促进机械电子设备、新能源汽车等特色制造业集聚集群,着力打造区域先进装备制造业特色基地。推动工业企业做大做强推进“企业梯次培育”行动支持行业标杆企业做大做强,支持高成长性企业提质升级推动生产型制造向服务型制造转变,实施关键技术科技创新引领工程。提升企业核心竞争力持续实施“安家计划”,组建服务队伍对企业重点项目实施指导帮扶。深入实施工业创新驱动战略大力推进产学研一体化建设,优化创业创新孵化平台服务,强化自治区级重点实验室、工程技术研究中心等技术创新平台建设,完善创业创新孵化服务,推动科技成果转化。

大力发展现代特色农业围绕推动现代休闲农业规模化、优质化、品牌化发展目标,重点发展果蔬种植、家禽养殖及农产品加工业加快建设现代特色农业示范区2025年,基本形成具有兴宁特色的现代农业体系。重点实施城市菜篮子工程,推进五塘昆仑片区果蔬基地建设,实施标准化农业生产促进行动推广“企业+基地+农户+标准化”生产经营模式,加大农产品标准化生产基地建设。深入开展广西特色农业现代示范区高质量建设五年行动,巩固提升现代特色农业示范区功能,创建、提升一批示范区。持续推进富凤肉鸡华兴肉鸭深加工项目促进“农业+”,引导农业向第二、三产业延伸。培育发展“农业+”新业态,支持发展农业金融、农业保险、农业信息、农业物流等新兴业态,完善农村电子商务。

创新业态发展新经济加快建设“数字兴宁”,推进数字经济与实体经济融合。重点建设三塘南数字经济产业园加大精准招商力度引进国内外数字经济龙头企业。支持朝阳商贸区和三塘城市副中心区发展平台经济、直播经济、数字娱乐、数字创意等新业态,加快电竞产业园、中国智能骨干网申通南宁智慧物流产业园、联讯智谷科技企业孵化器等一批项目建设。聚焦物联网、大数据、人工智能、区块链等重点领域,加快先进数字技术与各领域各行业深度融合。围绕金桥商贸物流新区,推进苏宁物流、太华医药物流等一批现代商贸物流项目建设,搭建仓储配送设施和物流信息平台加快推进区域智慧物流与工业制造联动发展

(二)打造“幸福兴宁”,统筹新型城镇化与乡村振兴融合发展

重点实施以人为核心、以质量为导向的“新型城镇化量质齐升”战略和乡村振兴战略,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。

加速城市更新步伐重点推进朝阳商圈、望州长堽、邕武金桥、三塘镇4大区域内市总工会民族商场片区、旧百货大楼片区纸合厂片区二期12个旧改项目,其中完成不少于10个项目土地出让和建设,通过成片旧改进一步完善老城区内公共设施。推进鸡村一二七八队片区轨道站城一体化(TOD)项目整合轨道站点周边城市更新改造用地资源,探索统筹规划综合开发,打造错位业态特色,老街区商业结构得到进一步调整和优化。持续推进老旧小区改造工作,通过完善基础设施,重点解决困扰老旧小区居民的“痛点”和“难点”实现232个老旧小区改造全覆盖

不断优化城乡发展布局探索采用PPP等社会资本参与建设三塘城市副中心以南梧—昆仑大道为发展联动轴,重点提升改造快环以西的老城区,促进快环以东的兴宁东片区扩容提质。强化昆仑大道、5号线轨道交通、厢竹快速环道等交通干线的串联作用,推进平云大道等主干道建设,全面打通兴宁区与青秀区、五象新区的交通要道,推动与周边地区实现交通互联互通,功能直连直通。优化产业布局,依托“朝阳商圈”“三街两巷”,传承创新邕州历史文化,加快建设文化创意街区,着力打造成为全面展现首府历史、人文、旅游、购物、商务、潮流等城市元素的朝阳商贸核心区。加快建设城市副中心绿色生态廊道,持续推进那考河湿地公园、高峰森林公园及昆仑大道沿线绿化建设。

加快培育壮大城镇经济依托三塘镇产业基础,推进三塘南数字经济产业园建设,打造三塘数字小镇。立足五塘工业集中区,加快布局物流功能区,完善服务配套设施,将五塘镇打造成为经济强镇探索设立精品农业引导扶持资金,加快发展昆仑镇优势特色农业做好山水田园融合发展文章,加快建设昆仑生态旅游产业园打造昆仑生态旅游名镇壮大新型农村集体经济,完善村集体经济发展措施,推动村企联建,抱团发展。

全力推进新型城镇化建设继续“老南宁·三街两巷”核心区、旧百货大楼片区及旧和平商场片区的保护修缮工作。推进污水处理设施及配套管网建设,重点建设苏州路、上海路等污水管道管网等项目提升20米以下污水管网覆盖和直排口整治能力。完善生活垃圾处理设施,促进城市垃圾收运处理全覆盖,优化城区人居环境。围绕建设高水平的三塘城市副中心区,同步建设地下综合管廊,逐步提升综合管廊配建率。

加快乡村风貌改造提升。持续实施乡村风貌提升年行动,全面开展“两高、两道”沿线村庄风貌提升工作巩固全域村屯“三清三拆”成果开展“四化”“五网”“六改”行动持续改善村容村貌。推动“交通+”融合发展,发展“交通+旅游”,实施畅达旅游网络建设。开展农村连片集中供水工程建设,推进新一轮农村电网改造升级,加快“智慧广电”村村通户户用工程建设,实现5G网络在乡镇重点区域全覆盖。完善农村物流配送网点、电商服务站点等。弘扬新时代乡村文明新风,推动社会主义核心价值观在农村落地生根。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接建立精准防贫机制,严格落实四个不摘”要求,为脱贫不稳定户购买防贫保险,用好防贫救助基金。健全防止返贫监测帮扶机制,持续对脱贫人口因病、因灾等有大额支出的一般农户开展监测,跟踪收入变化和两不愁三保障”巩固情况,确保定期核查,及时发现,及时帮扶,动态清零,持续强化就业帮扶、产业扶持、社会保障等一揽子针对性帮扶措施。加强监测对象稳岗就业,加大对监测对象职业技能培训力度。

(三)打造“畅通兴宁”,构建现代化基础设施体系

加快推进城区路网建设。推进强首府重点县道工程,重点建设双定经伶俐至新江一级公路、国道G325五塘经那马至钦州一级公路项目等一批高等级公路建设项目,协助推进贵南高铁兴宁区段建设。加快南梧—昆仑大道分流路网规划建设,完善三塘片区“三横五纵”路网,全力打通平云大道等南北向快速路主干路,推进邕宾路、红光路等一批主次干道路项目建设。加快路网更新改造,打通塘根路、兴东路等一批“断头路”配套建设一批旅游路、产业路、便民路。加快农村道路提档升级,推动“四好农村路”高质量发展加快农村公路高等化、建制村主干道“双车道”普及化建设,重点实施037县道、028县道、六塘至两山道路等一批农村公路提级改造项目,推进谭宝桥、中青沙江桥等一批危旧桥梁改造。深化农村公路管理养护体制改革,开展改革试点工作,提高农村公路管养专业化水平。

强化基础设施硬环境落实广西“能源网”基础设施建设三年大会战工作部署,加快电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造,推动城区具备建设条件的加油站充换电设施全覆盖。推动五塘工业集中区直供电改革,提升工业集中区供电能力。加强城区成品油储运设施建设,重点推进中国石化南宁屯里油库迁建等项目建设。加快推进城乡用电“一张网”,坛勒风电场一二期工程等项目建设。完善城乡水利设施建设,实施农村管网改造工程、东山水库水厂工程、石楞水库扩容增效工程等项目。全面推进西云江灌区农业水价改革工作,实施西云江灌区节水改造工程。完善防洪减灾体系,实施“固堤、强库、增蓄、移民”四大工程,推进沙江、四塘江、三塘江等城区主要河流防洪减灾项目建设,加快新一轮水库除险加固工作。

打造“创新兴宁”,增强高质量发展动能

推进创新驱动发展。善城区科技创新体系,重点打造老邕州文旅商贸产业园、三塘南数字经济产业园等创新型园区,健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”创新型企业梯级培育体系不断实施计划”“两措施”,推动科技型中小企业创新发展实施人才优先发展战略科学制定城区人才发展规划,持续推进青年人才“青蓝计划”。做好南宁市“1+6”人才政策衔接,制定落实城区人才引进培育政策,发挥“兴宁区人才服务中心”平台作用,为城区高质量发展集聚一批高层次人才。构建科技创新激励体系加强企业创新奖补,对高新技术企业、重点创新企业给予财政支持。

营造一流营商环境。推动政府数字化转型,加强政务数据整合共享与治理应用,实现政务服务网上办、移动办、异地办、简易办,完善政府云服务。创新企业线上服务,完善一站式网络管家服务,创新“结对”服务。加快社会信用体系建设,运用守信联合激励和失信联合惩戒的信用监管机制,营造公平公正公开的市场环境全面深化政府数字化转型,持续深化放管服改革,进一步简化审批流程,实行“一件事”套餐、“一业一证”改革“同城通办”

不断深化改革创新。推进土地、劳动力、技术、数据、金融等市场化配置改革,增强高质量发展动力。实施土地市场化配置,优先配套教育等公共服务项目用地,探索利用存量建设用地进行开发的市场化机制。创新国有资本授权经营方式,推动大宗农业用地流转和TOT模式等市场化开发,盘活区属国有企业业务存量,支持国有企业集团化、实体化、规模化运作。创新财政投入方式深化政府购买服务改革改善公共服务供给持续推进“桂惠贷”政策落实支持金融机构加强与南宁市两台一会中小企业贷款平台的合作

(五)打造“和谐兴宁”,构建现代公共服务体系

促进教育事业优质均衡发展。重点实施东沟岭片区和三塘片区学校建设项目推进南宁市松柏路小学、南宁市平云小学、松柏中学等中小学建设,2025年实现小学学龄儿童毛入学率100%,义务教育巩固率达到100%全力推进恩湖路幼儿园等一批幼儿园项目确保公办园学生数占比超50%,普惠园学生数占比超90%,有效缓解入园贵入园难问题。打造3所体育示范校和3所艺术特色示范校,形成“一校一品,一校一特色”体育艺术项目,彰显兴宁教育特色。全面推进“智慧教育”,实施教育信息化2.0行动计划,推进“教育+”跨界融合,力争培育一批劳动教育实践基地,开发一批经典研学旅行营地,打造兴宁教育实践特色新名片。

促进卫生健康事业高质量发展。抓好常态化疫情防控工作,推进“平安医院”建设,健全卫生健康、政法、公安等部门网格排查工作机制和城区、乡镇(街道)、村(社区)网格应急管理体系。完善突发卫生事件应急体系,提高早期预防、及时发现、快速反应和有效处置能力。实施“健康兴宁”行动,接续推进南宁市兴宁区人民医院五塘分院、兴宁区中医医院、兴宁区嘉和城社区医院等一批项目建设。全面落实基本医疗、医保支付、药品保障体制机制改革,强化基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动机制有效运行。提升中医药、基层医疗卫生服务能力,创建婴幼儿照护服务示范,打造十五分钟医疗卫生服务圈。健全从源头到消费食用农产品质量全过程安全监管体系,确保人民群众饮食用药安全放心。

促进文旅事业实现新繁荣。全力争创国家级全域旅游示范区,推进“中国商埠民俗文化之乡”品牌建设,实施“文化邕州”历史文化复兴工程,依托城区优质文化资源,创新文旅消费模式,推动文旅产业优化升级,巩固提升“老城区·新文化”“老街讲坛”等活动影响力。加强文化人才培育,推进“讲好兴宁故事”,打造一批有影响力的文化精品。推动“文化+旅游”融合,整合文化和旅游资源,营造“老南宁·三街两巷”历史文化街区夜间经济“网红地标”,引燃文化消费。加快推进“三馆一中心”标准化建设,完善乡镇(街道)、村(社区)公共文化设施网络。持续开展精神文明创建活动,巩固文明创建成果。

不断完善社会保障体系。坚持经济发展就业导向,实施就业优先战略,面向就业困难人员和高校毕业生、退役军人等重点群体,打好“保就业、惠民生、促发展”组合拳,确保实现“稳就业”工作目标。完善城乡居民基本养老保险制度,推进新就业形态各类群体社会保障制度落地生根,稳步提高基本养老保险待遇,健全城乡居民最低生活保障机制,实现应保尽保强化基本医疗保障,健全重特大疾病医疗保险和救助制度全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局建设街道级综合养老服务中心,持续办好“长者饭堂”,促进养老服务业发展。全面落实住房保障政策措施着力解决困难群体和新市民住房问题做好稳房价、稳预期工作,确保房地产市场总体保持平稳健康发展。

(六)打造绿色兴宁,促进生态优势转化为发展优势

加强环境治理保护。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,推进主要污染物减排。全力保卫“南宁蓝”,持续开展大气污染综合治理专项行动,重点加强大气污染联防联控,加强秸秆烟花爆竹禁燃限放管控,改善大气环境质量。全面强化河长制,加大那平江、竹排江等流域污染源排查治理力度,健全以那考河、沙江河等流域为重点的水污染治理机制。强化饮用水水源保护、黑臭水体整治、工业污染源排放整治,加快城镇生活污水和工业园区污水管网建设,推进四塘河全流域治理,提升五塘镇、昆仑镇污水处理厂管网项目。

加快推动绿色低碳发展,推动经济社会发展全面绿色转型坚持节约集约利用资源,提高资源综合利用效率大力推进五塘工业集中区新能源、分布式能源和智能微电网建设,开展废水、废气、固体废弃物等资源综合利用。推广建设屋顶分布式光伏,争创全国整县推进试点。在辖区公共区域建设一大批新能源汽车公共充电站(桩),改(扩)建、新建一批综合供能服务站。

(七)打造平安兴宁,实现治理体系能力现代化

推动社会治理创新化精细化完善社会治理体系,打造“五治融合兴宁样板。推动综治中心规范化建设,发挥市域社会治理现代化平台作用,创建“网格化+智能化”社会治理新模式。深化网格化管理大力推行社区党组织、社区居民委员会、党群服务中心、社会组织“四位一体”工作体制,构建区域联动、部门协作机制,推进镇(街道)、社区治理创新。推动社区矫正工作队伍正规化、专业化、职业化构筑共建共治共享网格。强化互联网思维,加强利用互联网技术推进社会治理精准化,加强网络舆论引导和网络意识形态安全。

持续加力筑牢平安建设基石。坚持打造兴宁版新时代“枫桥经验”,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、相互调解的多元化纠纷解决机制。建立完善立体化、信息化的市域社会治安防控体系,社会面持续增加监控摄像机。完善综治信访网格化管理机制常态化开展扫黑除恶斗争,坚决打好禁毒人民战争。完善和落实安全生产责任制,持续开展安全生产三年专项整治行动有效遏制重特大安全事故。扎实开展应急管理基层基础“六强”行动,统筹协调纵向到底、横向到边的应急管理体系,推进应急管理体系和能力现代化。夯实基础设施建设,推进兴宁区应急救援综合训练基地、兴东消防救援站(一级站)消防站建设

各位代表,踏上新征程,我们信心满怀;展望新未来,我们豪情澎湃让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在自治区、市委、市政府和区委的坚强领导下,始终坚持人民至上,不忘初心,牢记使命埋头苦干,锐意进取,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,奋力谱写社会主义现代化魅力兴宁新篇章。

1.专精特新:专业化、精细化、特色化、新颖化。

2.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“放管服”改革:通过简政放权、放管结合、优化服务,充分调动市场主体积极性,营造更加公平便利的市场环境。

4.“四好农村路”:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

5.三清三拆:“三清”是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”是指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所;拆除乱搭乱建、违章建筑;拆除非法违规广告、招牌等。

6.新时代“枫桥经验”:具有中国特色、体现中国国情、反映中国实际的基层社会治理经验,以“政治、自治、法治、德治、智治”为核心,大力推进矛盾纠纷多元化解,实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

7.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

8.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

9.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

10.“两学一做”学习教育:学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育。

11.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

12.“四个新”总要求:2021年4月25日至27日,习近平总书记视察广西,明确提出广西要“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子,在服务和融入新发展格局上展现新作为,在推动绿色发展上迈出新步伐,在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”。

13.四个方面重要工作要求:2021年4月25日至27日,习近平总书记视察广西,明确提出“推动经济高质量发展,加快推进乡村振兴,提高人民生活品质,在党史学习教育中做到学史增信”。

14.“一轴四区五园”总体布局:“一轴”,南梧—昆仑大道发展轴;“四区”,朝阳商贸核心区、兴宁东城市副中心区、五塘工业集中区、五塘昆仑现代农业区;“五园”,老邕州文化商贸产业园、三塘南数字经济产业园、三塘北康养休闲产业园、五塘现代农业产业园、昆仑生态旅游产业园。

15.“强二扬三优一育新”:做强第二产业,发扬第三产业优势,做优第一产业,培育新产业新业态。

16.“空中联廊”:跨越城市街道连接相邻建筑的封闭的人行通道或天桥。

17.平台经济:是一种基于数字技术,由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统,是基于数字平台的各种经济关系的总称。

18.物联网:是新一代信息技术的重要组成部分,指物物相连,万物万联,是互联网基础上的延伸和扩展的网络,将各种信息传感设备与互联网结合起来而形成的一种巨大网络。

19.站城一体化:轨道交通枢纽站和周边城市街区进行一体化开发的模式。

20.PPP:Public-Private Partnership,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。

21.数字经济:指通过不断升级的网络基础设施与智能机等信息工具,互联网云计算区块链物联网等信息技术,人类处理大数据的数量、质量和速度的能力不断增强,推动人类经济形态由工业经济向信息经济——知识经济——智慧经济形态转化。

22.“老南宁·三街两巷”:“三街”是指兴宁路、民生路和解放路三条老街,“两巷”是指金狮巷和银狮巷两条明清古巷。

23.“两高、两道”:高铁、高速、国道、省道。

24.四个不摘:指摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管。

25.两不愁三保障:“两不愁”稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

26.“三横五纵”路网:三横:衡阳立交厢竹大道、长虹路延长线、嘉和城北路。五纵:合坡路、兴工路、松柏路、蓉茉大道北延长线、平云大道。

27.瞪羚企业:指以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合战略性新兴产业发展方向,涵盖新兴工业、新一代信息技术、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。

28.“三计划”“两措施”:“伙伴计划”“成长计划”“安家计划”和人才强企若干措施、促进产业发展若干措施。

29.青蓝计划:为了鼓励企业积极进取而设立的一项半公益性质的项目。

30.“1+6”人才政策:“1”即《南宁市深化人才发展体制机制改革 打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划》。“6”即《提升自主创新能力促进产业优化升级发展若干政策措施》《关于支持青年人才留邕创业就业的若干措施》《关于强化人才创新创业金融支撑的若干措施》《关于南宁市建设海外人才离岸创新创业基地的实施办法》《南宁市引进海外人才工作实施办法》《加快南宁市人力资源服务业发展实施办法》。

31.“一件事”套餐:群众和企业办理一个或一个以上依申请行政权力事项和公共服务事项,实现一窗申请、一窗办结。

32.“一业一证”改革:优化行业准入业务流程,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,大幅压减审批环节和时限,简化审批手续。

33.TOT模式:指移交经营移交,是国际上较为流行的一种项目融资方式,通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权,有偿转让给投资人,由其进行运营管理;投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报,双方合约期满之后,投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。

34.桂惠贷:2021-2025年,每年统筹全区各级财政资金40亿元,按2个或3个百分点贴息,争取撬动金融机构新投放贷款约2000亿元支持企业发展。

35.两台一会:即南宁市中小企业服务中心为融资平台,国有担保公司为担保平台,行业协会为推介平台。

36.长者饭堂:指为满足居家老年人的基本就餐服务需求,通过“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点”的方式,选定为老年人提供助餐配餐服务的场所。

37.“五治”融合:指政治、法治、德治、自治、智治相互融合的基层综合治理体系。

38.“六强”行动:强指挥,强队伍,强网格,强装备,强战备,强宣传。


南宁市兴宁区人民政府主办

地址:南宁市厢竹大道63号 南宁市兴宁区人民政府   联系电话 :0771-3290133 (值班室)

国际联网备案号:45010202000009  桂ICP备11001242号-1  网站标识码:4501020001

桂公网安备 45010202000155号