兴宁区2019年政府工作报告

南宁市兴宁区十四届人大

六次会议文件之三

政府工作报告

——2020年5月19日在南宁市兴宁区第十四届人民代表大会第六次会议上

区长 林涛

各位代表：

现在，我代表兴宁区十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是极具挑战的一年，不稳定不可控因素显著增加，改革发展稳定任务艰巨繁重，所承受的压力前所未有，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大、政协的有效监督和大力支持下，我们紧紧围绕“两轴三区四中心”发展规划，以“三个攻坚突破年”活动为重要抓手，着力推动服务业升级、构建工业发展体系、激发市场活力、实施乡村振兴、打造宜居兴宁、增进民生福祉、打赢脱贫攻坚战“七项重点任务”，城区经济呈现稳中有升发展势头，社会各项事业协调发展。

据统计，全年地区生产总值同比增长4.3%；规模以上工业总产值同比增长11.2%；固定资产投资同比增长13.3%；财政收入完成48.02亿元，同比增长7.9%；城镇居民人均可支配收入达41158元，同比增长7%，是2010年的2.1倍；农村居民人均可支配收入达16256元，同比增长10.7%，是2010年的2.7倍，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标提前实现，经济运行总体平稳，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。

我们主要做好了以下五个方面工作：

（一）主动适应经济运行新常态，重点工作凝聚新动能

精准招商全面发力。打造全员招商格局，全年党政领导带队开展招商13次，新签约德颐众鑫新能源专用车产业园等产业项目25个，共折合5000万元以上项目36个，招商引资实际到位资金86.41亿元，全面完成年度目标任务。民间投资活跃，同比增长12%。招商引资成功率、精准度不断提高，启动驻点招商，全面对接粤港澳大湾区，参加展会11次，接洽谈企业51家。深化招商机制改革，推进委托招商、以商招商，招商渠道和领域得到有效拓展。进一步发挥党政领导服务招商引资重点项目工作机制作用，实行招商引资重大项目一事一议制度，城区领导带队走访重点企业150余次，帮助企业解决实际问题86项。

营商环境明显改善。开展优化营商环境攻坚突破年活动，11项营商环境考核指标全面完成。深化“放管服”改革，取消行政审批事项8项、调整行政审批事项18项、承接行政审批事项3项。市场监管局、税务局进驻政务服务中心，中心服务功能更完善，企业群众办事更加方便。深化“最多跑一次”改革，推行政务服务“简易办”，在政务服务中心设立“一站式服务”专窗，实现“一窗受理，集成服务”。企业登记、印章刻制、发票申领三个环节实现0.5个工作日办结。全年实现新办企业3490家，同比增长37.9%，三塘镇成功创建首批“广西民营经济示范乡镇”，市场活力持续增强。扎实推动减税降费政策落地生根，减税降费金额约6.3亿元。

重大项目稳步推进。重点推进71个重大项目，实现投资42.3亿元，项目数量、投资总量分别实现12.6%、9.5%的增长，项目服务经济社会发展的支撑能力进一步增强。搭建信息化平台，于6月份启用兴宁区固定资产投资项目管理平台，重大项目全过程管理全部在线上完成，精细化管理迈出新步伐。多渠道争取上级基本建设项目资金7.8亿元，项目筹融资渠道进一步拓宽。咬定目标，精准发力，京东广西结算中心、首创奥特莱斯等重点项目全面开工建设。

发展保障不断夯实。全年完成土地征收签约30163亩，集体土地上房屋拆迁签约45.2万平方米，国有土地上房屋征收签约15.8万平方米。土地收储工作取得突破性进展，提前完成约2万亩自治区本级国有土地收储盘活工作；采用统征方式收储那况村红灯坡、三塘村蒙村坡集体土地，集体土地征收签约面积创历年新高。重大项目征地拆迁实现新突破，有力保障柳州经合山至南宁高速公路、沙江路、长湖长堽立交、衡阳东路等项目顺利推进；全面完成中国—东盟农产品物流配送中心、昆仑大道扩建工程、贵南铁路客运专线等项目征地拆迁工作。通过“招拍挂”出让地块15宗，出让金总额达40亿元。42个拟列入收储项目有序推进，城市结构和功能进一步优化。编制完成并批复《五塘镇总体规划（2019-2035年）》，发展方向更加明晰。

（二）持续推动高质量发展新实践，产业融合发展取得新突破

现代服务业持续发展。文旅产业集聚发展，品质逐步提升。自治区文旅重大项目-广西高峰森林公园盛大开园，昆仑关军事主题文旅小镇成功列入第二批广西特色小镇培育名单。与广西电视台综艺旅游频道联合拍摄《书记县长当导游》兴宁专场，兴宁区特色文化旅游资源得到进一步宣传推介。成功举办第二届兴宁体育旅游休闲大会，文体旅进一步融合发展。全年接待国内外游客2287.6万人次，同比增长12.9%，旅游总消费约291.48亿元，同比增长19.2%。金桥高端品牌汽车城项目加快推进，引进奥迪、沃尔沃、保时捷等十家品牌。江宇世纪广场建成运营，新城吾悦广场人气攀升，“三街两巷”当阳街正式开业，商贸业发展活力进一步激发。落实商贸业扶持发展政策，47家商贸企业共获得各级专项奖励资金275万元。

工业经济加快发展。工业产值和增加值超额完成目标任务。成功签约智能装备制造、南宁人防设备基地等一批工业项目。森雄木业、茂化新能源汽车等项目建设加快推进，工业发展后劲增强。兑现工业企业清洁能源补助、上规入统奖励及技术改造等财政扶持资金约526万元。加大科技创新投入，推动企业创新发展，全年新增高新技术企业18家，高新技术企业保有量达40家。成果转化取得新突破，西牛皮防水科技有限公司获评国家技术创新示范企业，白云山盈康药业有限公司获评自治区级技术创新示范企业，4项重大科技成果转化获得自治区认定。

现代农业稳步发展。助力农业品牌化发展，广西富凤农牧集团有限公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，广西华兴食品集团有限公司被认定为自治区农业产业化重点龙头企业。深入实施“增点扩面提质升级”三年行动计划，创建县级示范区1个、乡级示范园3个、村级示范点15个，华兴鸭产业示范区被认定为市级现代特色农业示范区。农民专业合作社新增注册17家，家庭农场2家，新型农业经营主体引领带动效应逐渐增强。

（三）致力提升协同发展新水平，城乡环境展现新面貌

城乡建设展露新颜。稳步推进旧百货大楼片区、旧和平商场片区的保护与修缮工作。杜屋园路片区和望州南路广西中路交通建设总公司片区改造项目实现开工建设。丹桥小区棚户区改造项目完成投资约8000万元。全年投资5.79亿元建设25条城市道路，金桥路、五塘主街道项目竣工，天德路二期开工建设，昆仑大道四塘街主车道和辅道建设完成，城区路网加快构建。幸福乡村建设“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动开局良好，乡村风貌提升和人居环境三年行动稳步推进。加强村庄规划，促进乡村振兴，完成188个村坡村庄规划编制，50户以上村庄规划编制覆盖率73.6%。加快新农村建设，投资9516万元，开展农村公路建设项目30个，实施农村饮水巩固提升工程11项，改善3871人饮水安全，持续推进“厕所革命”工作，农村无害化厕所普及率93.1%。三塘镇围村村被认定为全国乡村治理示范村。

城市管理品质提升。坚持宜居、为民的城市发展理念，深入开展“城市精细化管理年”建设。开展集中整治906次，查处整改各类市容乱象9.8万余起。多措并举整治“两违”，拆除违法建筑759处，共计面积52.2万平方米，清理违法占地面积68.6万平方米，“两违”新增下降42.3%，整治成效明显，在全市各城区、开发区考评中排名第一。强化昆仑大道市容整治、扬尘治理、建筑垃圾运输管理工作，健全长效管理机制。垃圾分类工作取得有效进展，建成600㎡有害垃圾暂存点，督促餐饮企业与环保企业签约处理率达95%，餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用进程加快。

生态治理成效显著。水环境治理扎实有效，完成朝阳溪、沙江河、那平江、四塘河等132个直排口整治，及38处黑臭水体治理工程项目建设，完成213个雨污错混接点改造任务，任务完成率排全市前列。沙江河污水处理厂完成调试运营，昆仑镇污水处理厂实现通水试运营。兴宁区首个PPP项目-那平江、四塘河沿岸农村生活污水处理设施开工建设。贯彻落实河长制，编制“一河一策”，城区级河长年巡河率达115.7%,河长制从“有名”到“有实”转变。累计完成西云江、东山水库水源保护区桉树改造7642亩，积极开展营造林和森林资源保护工作，年度森林覆盖率达57.4%。全面打好蓝天保卫战，环境空气质量持续向好。

（四）积极顺应人民群众新期盼，民生保障再上新水平

脱贫攻坚取得阶段性成效。全年完成贫困户脱贫摘帽“双认定”207户418人，贫困发生率降至0.01%。落实控辍保学“双线四包”责任机制，建档立卡贫困户子女无辍学现象。资助建档立卡贫困户学生4509人次,累计发放资助金约201万元。城区建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，未脱贫户和两年扶持期内建档立卡贫困人口住院和门诊特殊慢性病医疗费用实际报销比例分别达到93.5%和86.3%，辖区内50家基层定点医疗机构均实现“一站式”医保直接结算。全年完成14户建档立卡户危房改造任务。发挥兜底保障作用，将符合条件的建档立卡贫困对象959户2809人纳入农村低保。实施“以奖代补”推进特色产业扶贫，发放以奖代补项目资金353.8万余元，惠及1015户贫困户。贫困村村级集体经济收入全部达到9万元以上。城区在自治区2019年市县党委和政府扶贫开发工作成效考核中再次获得综合评价“好”的等次。

教育质量稳步提升。持续加大教育投入，提升优质学位供给，兴宁区第二初级中学、兴宁区第一幼儿园、兴宁区第二幼儿园、昆仑镇中心幼儿园实现开学招生，那考河小学、兴宁区第二初级中学金桥校区、邕武路学校重建及朝阳路小学玉蟾校区等项目建设推进顺利，教育基础设施加快完善。引进区内外优秀名师9名，公开招聘教师249名，师资力量进一步增强。不断提升教学质量，中考成绩实现历史最好成绩，A+、A等级同比增长31%。加大师资培训力度，全年投入287万元培训5300人次，荣获南宁市级以上奖项约700人次，解放路小学杜小鹭校长获评“全国最美教师”。

医疗卫生事业全面发展。构建形式多样的医疗联合体模式，促进上级医疗资源下沉，辖区居民获取医疗服务更优质、高效、价廉。全力推进卫生项目建设，兴宁区卫生综合服务楼、昆仑镇卫生院改建项目投入使用。兴宁区人民医院五塘分院、四塘卫生院改建和嘉和城医院等项目进展顺利。推进健康养老产业项目建设，望州东社区、兴宁社区日间照料中心建设完成。在辖区3个社区开展智慧养老试点，为老年人提供生活照料、医疗护理等多种养老服务。三塘卫生院荣获国家“优质服务基层行”能力提升亮点机构称号，朝阳街道获评自治区卫生先进单位。

社会事业全面进步。全年民生支出18.81亿元，占财政支出的78.3%。公共文体服务效能明显提高，村级公共服务中心基本实现全覆盖，新建成“智慧广电”工程基础网络210公里，新发展用户2205户。加大对社会困难群体的关爱，印发实施《南宁市兴宁区残疾儿童康复救助实施细则》。深入落实就业优先战略和积极就业政策，实现城镇新增就业11161人，城镇失业人员再就业1312人，就业困难人员再就业612人，农村劳动力转移就业2927人，城镇登记失业率控制在2.56%以下，就业局势总体稳定。有力有序推进全民参保计划，基本养老保险参保入库率达81.39%，在全市各县区中排名第二。全面完成自治区、南宁市及城区本级为民办实事项目51项。圆满完成第四次全国经济普查。强监管、稳民生，持续做好生猪生产和猪肉保供稳价工作。

社会大局安全稳定。扎实开展平安兴宁建设，健全基层综合服务管理平台，配备336名专兼职网格员。扫黑除恶专项斗争工作取得阶段性成效，在全区扫黑除恶专项斗争满意度测评中排名第23位。打掉公安部门认定的涉恶犯罪团伙10个103人，破获7+12类涉黑涉恶罪名案件271起，城区法院审结2件11人，对11名履职不力的干部进行问责。加大打击传销力度，开展打击传销行动32次，查获涉传人员599人。扎实开展信访工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，实现矛盾不上交，调解各类矛盾纠纷1208件。各类食品抽检合格率97.53%，食品安全形势平稳趋好。强化底线思维，全力做好防灾减灾救灾和安全生产工作，全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产和消防工作年度考核位列全市第一。

（五）加快释放体制机制新活力，自身建设迈出新步伐

改革创新凝聚发展动力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕本领域本系统困难问题深入实地开展调查研究，明确整改方向，推动取得实效。制定《兴宁区促进消费稳增长若干措施》等对城区产业发展、招商引资有促进作用的一系列措施，加快推动产业优化升级。狠抓农村集体产权制度改革试点工作，完成40个行政村（社区）、809个村民小组清产核资工作，基本完成县级试点村五塘镇坛棍村改革试点任务。抢抓全市深化人才发展体制机制改革机遇，按照城区本级财政当年一般公共预算收入的1‰以上安排人才专项资金，以各项政策利好吸引优秀人才扎根兴宁，全年招聘引进高层次急需紧缺人才和优秀年轻人才341名， 76人被认定为南宁市高层次人才。

扎实推进法治政府建设。全面推进行政执法三项制度和行政执法人员持证上岗制度，促进严格规范公正文明执法。全年审议政府重大行政决策事项共12件，严格履行重大行政决策程序规定。政府常务会议组织学法2次，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。公共法律服务体系进一步完善，受理法律援助案件506件，基本实现困难群众应援尽援。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，办理人大代表建议49件和政协提案112件。

一年来，城区武装、双拥优抚、民族宗教、审计、统计、档案、机关后勤、红十字会、工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、社科联、文联等部门和单位都做了大量工作，取得了显著成效。生态环境、税务、消防、交警、供电等自治区、南宁市驻兴宁区单位和辖区部队也给予城区大力支持，为城区改革发展稳定做出了积极贡献。

各位代表，成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委统筹全局、科学决策的结果，是城区人大、政协支持配合、有效监督的结果，是各级各部门聚力攻坚、奋力拼搏的结果，是全城区人民同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表兴宁区人民政府，向关心支持政府工作的各位代表，向团结奋战在各条战线上的全体干部职工及广大人民群众，向携手并进的驻辖区单位、部队，向参与兴宁建设的企业家、客商及支持兴宁发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到城区经济社会发展还存在很多的困难和问题：一是工业基础薄弱，产业转型升级压力大，发展动力不足；二是老城区发展受限，新商圈基础设施薄弱，影响发展速度；三是教育资源供给、农村基础设施建设跟不上经济社会发展的速度，公共服务仍有短板；四是思想解放力度不够，破除发展障碍的阻力依然存在，营商环境有待进一步优化，政府自身建设还需加强等等。

直面问题才是最好的解决办法！我们将以对人民高度负责的精神，迎难而上，敢闯敢试，以坚定的信心，有力的措施破解难题、狠抓落实，决不辜负人民期盼和组织重托！

二、2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是全面推动强首府战略开好局的关键之年，做好今年工作，具有里程碑的重大意义。突如其来的新冠肺炎疫情对经济和社会各领域都产生了较大的冲击，国内外经济发展形势及环境复杂多变。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们将科学研判，把握发展大势，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，聚焦全面落实强首府战略各项工作，坚持提高服务水平，优化发展环境，坚持产业引领，夯实发展基础，坚持发展成果由人民共享，实现全体人民共同迈入全面小康社会，全力跑出高质量发展的兴宁“加速度”。

2020年城区经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、自治区经济工作会议、市委全会精神，紧扣全面建成小康社会，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，落实强首府战略，紧紧围绕“两轴三区四中心”发展规划，着力“强二扬三优一”，紧盯城区第九次党代会第四次年会确定的目标任务，坚持在常态化疫情防控中聚力抓好“提振工业发展、加快服务业升级、培育发展动能、增强环境承载力、落实乡村振兴战略、推进改革创新、保障民生福祉”七个方面工作，扎实推进高质量发展，保持社会大局和谐稳定，为奋力实现“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会贡献兴宁力量。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市增速0.5个百分点，固定资产投资增长10%，全体居民人均可支配收入增长8.5%，城乡建设和社会各项事业都有新的发展。

落实上述总体要求，必须坚定五个“决不动摇”：

——坚定以营商环境为突破口的发展方向决不动摇。

营商环境就是生产力、竞争力，我们将着力优环境、增活力，打造成本更低、效率更高、服务更优、机制更活的一流营商环境。全面落实强首府战略“两个措施”“三个计划”，加强对企业、项目及人才的跟踪服务，加快培育经济发展新动能。

——坚定以项目为抓手的发展路径决不动摇。

项目建设是经济发展的根本抓手，我们将以等不得、慢不得、歇不得的紧迫感抓项目进度、优项目服务，在城区上下形成狠抓项目、大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，坚定干则干好、干则必成的信念，主动对接项目，提升办事效率，合力解决项目推进难题，当好“店小二”、做好“服务员”。

——坚定以问题为导向的发展决心决不动摇。

在转型升级、机遇与挑战并存的关键时期，我们将努力做乐于发现问题的智者，敢于直面问题的勇者，善于解决问题的强者，瞄着问题去、追着问题走，以解决问题为发展突破口，在化解矛盾风险中加快发展。主动对标先进，认真查找差距，做到思想上有首府的境界，工作上有首府的标准，作风上有首府的要求，在高质量发展的征程上走在前列、当好表率。

——坚定以创新为动力的发展理念决不动摇。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们将坚定信心，创新思路，紧紧抓住全面对接粤港澳大湾区发展和西部陆海新通道等重大机遇，不断增强创新能力，激发发展活力。以政策为支撑，大力培育扶持创新型企业、龙头企业，推动企业创新发展。加大力度引进人才、留住人才，为高质量发展提供人才智力支撑。

——坚定以担当为底色的发展境界决不动摇。

关键时刻显担当。我们将坚持以发展为第一要务，以保障和改善民生为根本目的，以实施强首府战略为契机，在干事创业中磨炼意志、增长本领，主动为发展担当、为民生担当、为事业担当。勤政务实、真抓实干，创造经得起实践、历史和人民检验的实绩。

（一）聚力补齐短板，实现工业经济跨越发展

围绕“强龙头、补链条、聚集群”，注重精准招商，打造优势产业，深入实施“双百双新”工程，大力推进重点工业项目建设，加快推动新旧动能转换和产业转型升级，凝聚工业发展合力。

进一步强化工业招商。把“内育外引”作为强工业的“源头活水”。建立健全兴宁区前期工业项目库，采取委托招商、以商招商等多种形式，以先进装备制造、新材料等产业为重点，全力开展精准招商，积极引进一批体量大、业态新、辐射带动力强的项目，着力将五塘工业集中区打造为先进装备制造、新型建材、战略性新兴产业基地。深入解放思想，出台工业发展配套扶持措施，打造工业招商“政策洼地”，至少引进2家及以上带动力较强的龙头企业。力争全年五塘工业基地开工一批工业项目。全年规模以上工业总产值突破40亿元，亿元产值企业增加到13家。

进一步夯实园区基础。力争完成五塘工业基地国土空间规划，加快项目建设，全面完成五塘工业基地7条道路及排水、供水、供气、供电等配套设施建设，加快029县道至里罗煤矿、昆仑大道至西牛皮公司、029县道至鸿芙轩科教用具园区道路改（扩）建等道路建设，为企业及项目的进驻提供更好的发展环境。加快布局学校、商场、酒店等服务配套设施，提高要素保障能力，逐步打造产城融合的工业基地。

进一步优化企业服务。在抓实常态化疫情防控的前提下，帮助企业解决用工、资金、原材料供应和重大项目开复工等问题，建立防疫物资供应保障机制，努力满足企业相关需求，用好用活《兴宁区疫情防控期间保经营稳发展若干措施》，积极争取惠企政策，促进实体经济持续健康发展。出台《南宁市兴宁区全面落实强首府战略人才强企若干措施》《南宁市兴宁区全面落实强首府战略资金配套若干措施》，重点扶持创新型企业和高层次人才。深入实施创新驱动发展战略，扶持企业建立新型研发机构，全年力争培育1家技术中心，1家高新技术企业。重点扶持西牛皮防水材料、森雄木业等企业技改或扩建项目，全年完成技改投资8000万元以上。强化部门联动，促进联讯U谷、湖北新楚风等落地项目尽快建设投产，推进人防工程设备、武拖机械等项目尽快落地开工。强化政策导向作用，力争年内培育上规企业5家，新培育亿元以上企业2家。

（二）巩固发展优势，加快服务业转型升级

坚持扩规模、提质量、强优势、树品牌，推动传统商圈提质升级，加大新商圈的培育和扶持力度，大力发展现代服务业，巩固服务业对经济增长的基础性地位。

加快传统商贸业提质升级。加快推动朝阳商圈“空中连廊”建设，重点实施旧百货大楼片区、旧和平商场片区的保护与修缮工作，提升区域城市品质。坚持精品意识，大力推进“三街两巷”改造提升工程和二期项目建设，培育具有产业特色、经营特色、文化特色的多业态经营模式。举办形式多样的促销活动，引导购物中心、大型百货向智能化、多样化商业服务综合体转变。着力打造夜间消费场景，把“三街两巷”打造成为自治区夜间经济示范街区。提升新城吾悦广场、江宇世纪城等新商业体周边配套设施，促进客流和消费额双提升。推动首创奥特莱斯、软通动力数字小镇项目如期开业，加快产城融合步伐。

推动现代服务业加快增长。加快推进三塘片区现代服务综合区建设，充分发挥三塘西片区、南片区土地资源优势，积极引进金融、大健康、数字经济等产业。推进三塘福利地块出让，加快泰康养老社区项目建设，逐步建成三塘-五塘健康养老服务集聚区。加快平台经济发展，支持广西金桥国际农产品供应链协同平台建设，打造农产品线上交易和线下融合、跨境进出口商贸与物流枢纽等服务。大力培育“文化旅游+”融合新业态，打响壮族三月三、兴宁区体育休闲大会等主题文化体育活动品牌。深入推进全域旅游示范区建设，推动广西药用植物园创国家康养旅游示范基地，“三街两巷”历史文化街区和高峰森林公园创建国家4A级旅游景区，推动城区文化旅游产业高质量发展。

（三）抓实重点工作，促进乡村振兴落地生根

坚持农业稳增长目标，发展壮大优势特色产业，提高农业生产组织化程度，实现农业提质增效和农民增产增收。

产业融合推动农业升级。持续推进现代特色农业示范区创建，加快鹏硕水产生态养殖示范区等高效益特色产业发展。大力发展食用菌、中草药、玫瑰茄等特色农产品。重点包装三塘花卉苗木、五塘蔬菜瓜果等传统产业，巩固产业优势。围绕产业振兴，支持那笔长寿仙等各类农业合作组织，发展壮大富凤、华兴等农业产业化龙头企业，引领农村经济结构调整，加快农业产业化进程。支持养殖业健康发展，积极推广旱鸭笼养技术带动签约农户发展肉鸭养殖。强化动物疫病防控保障体系建设，加强畜禽稳产保供，抓好“菜篮子”工程，提升市场保障水平。依托五塘工业基地，以家禽屠宰加工、林产品加工为主导产业，力争2020年建成兴宁区五塘县级农产品加工集聚区。

多措并举建设幸福乡村。扎实推进幸福乡村“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，创建“十里花卉长廊”生态综合示范区、“乡村和美”示范镇和一批示范村，确保幸福乡村活动胜利收官。全面推动城区“四好农村路”高质量发展，加快县道升级改造，年内实现029县道主体完工，028县道改造项目开工建设，提升100公里农村公路的畅通度，推进自治区级农村公路管理养护体制改革试点工作。实施农村“厕所革命”专项行动，改造农村无害化卫生厕所500座。提高村庄国土空间规划编制覆盖率，探索“多规合一”，提升村庄规划的实用性。大力实施“智慧广电”工程，提高新型广播电视覆盖率。力争10月前基本完成全城区农村集体产权制度改革试点任务，保障农民财产权益，壮大集体资产。

（四）坚持建管并重，为城市发展聚势赋能

进一步解放思想，对接改革前沿，在旧城改造、地铁经济等方面大胆实践探索，打造兴宁发展新引擎。坚持建管结合，以旧城改造推动新旧动能转换，以精细化管理手段深化综合治理，全面巩固提升城市发展水平。

完善城市功能。以基础设施补短板“五网”建设三年大会战为契机，立足健全完善公共服务体系，围绕市民需求，包装策划一批符合发展需要的民生项目。围绕进一步提升城市功能、改善人居环境基本目标，加快启动朝阳商圈、望州长堽、邕武金桥、三塘镇区 4 大区域内 10 个重点片区， 55 个具体地块的旧城改造和城市更新工作。着重抓好降桥村一二组旧村改造、鸡村一二七八队旧村改造等轨道交通站城一体化建设项目落地。 重点推进丹桥小区棚户区改造项目建设，年内10栋住宅楼主体全部封顶。加快推进兴宁区档案馆、反恐训练基地、人民武装部新独立营院等项目建设。

优化城市布局。着力拓展三塘片区，完善交通、教育、医疗、文化等配套设施建设，下大力气提高路网密度，提升片区竞争力。力争全面完成“老南宁·三街两巷”历史文化街区改造（二期）项目房屋征收及修缮工作，争取实现望州路广西公路桥梁工程总公司二分公司片区、市总工会宿舍区及民族商场片区等 5 个旧改项目土地出让。重点推进逸泉丽影、七里香湾储备、东盟-桂台商贸物流园储备、松柏水库南侧储备地块及合宾路储备地块等项目征地拆迁，为辖区内重大项目建设提供强有力的用地保障。

擦亮城市名片。持续开展城市精细化管理，做到常态长效。聚焦市容市貌突出问题，充分发挥数字城管指挥调度优势，补齐工作短板，确保案件处置提速增效。持续开展昆仑大道及周边道路环境综合整治工作，进一步提升首府东北向主干道路示范效应。拓宽思路，科学管理，控制新生“两违”，严厉打击非法弃土、非法采矿等行为。持续开展道路停车泊位“僵尸车”拉网排查清理整治工作，加大非机动车道路乱停放、共享单车乱停放综合治理工作，破解道路交通管理难题。坚持以点带面，切实抓好生活垃圾分类示范点建设，打造25个垃圾分类示范精品，生活垃圾回收率达35%以上。

（五）树牢生态理念，引领环境治理新实践

以最实的措施、最硬的手段、最坚决的行动，全力打好污染防治攻坚战，坚定不移走好绿色发展、高质量发展之路，建设宜居兴宁、美丽兴宁。

全力打好水环境治理攻坚战。在巩固水环境治理成果基础上，全力做好那平江、朝阳溪污水整治项目征地拆迁工作，加快推进朝阳溪暗涵改造工程和那平江流域治理工程，持续推动污水管网和直排口的整治，完成东州路西一街、长堽路四里和三里一巷等4条污水管网建设，全面完成那平江、四塘河沿岸农村污水PPP项目49个村坡点的改造。以源头排查整治为重点，继续加快小散乱污企业的排查整治工作，依法取缔关停小散乱污企业。持续落实河长巡河制度，完成河库范围划定。加大对那平江流域、竹排江等周边污染源的排查治理力度，从源头减少对河道水环境的污染，如期完成黑臭水体治理目标。继续推进水源保护区桉树改造工作。

深入开展大气、土壤污染防治攻坚战。严格落实重点区域综合整治措施，确保长治长效。持续加强秸秆焚烧、烟花爆竹禁燃限放等面源污染管控，加大扬尘治理力度，提升大气污染防治效果。开展建筑工地、堆场专项整治以及工业污染源全面达标排放专项检查。做好粮食、农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测采样工作，开展化肥农药零增长行动。

（六）改善民本民生，促进社会事业蓬勃发展

坚持“共享”的发展理念，补齐民生短板，建好民生工程，不断提升中心城区首位度和吸引力，让广大群众更有获得感、归属感。

精准发力决胜脱贫攻坚。扎实走好脱贫攻坚的“最后一公里”,全面完成最后6户13人脱贫工作，强化监测预警，精准有效帮扶，认真做好防致贫、防返贫工作。继续做好控辍保学工作，确保每一位贫困家庭适龄儿童少年完成九年义务教育。有序开展脱贫攻坚医疗和贫困户住房安全保障工作，认真落实“一站式”结算和“198”政策。持续做好“以奖代补”差异化补助工作。做好就业扶贫，开发一批扶贫公益性岗位，不断提高就业脱贫覆盖面。进一步激发和培育贫困户内生动力，持续巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚战决战决胜。

办好人民满意教育。统筹做好中小学校疫情防控和开学工作，切实保障师生生命安全和身体健康。继续推进教育综合改革，强化教师综合素质发展，促进教学质量提升。围绕品学兴宁主题，打造一批有影响力的示范性中小学校，树立兴宁品牌。大力推进中小学校建设，力争兴宁区第二初级中学金桥校区、那考河小学、朝阳路小学玉蟾校区建成招生，五塘镇中心幼儿园建成开园。加快推进邕武路学校重建项目和中兴小学扩建项目。加快松柏路小学、五十五中、燕子岭小学扩建等工程前期工作。完成小区配套幼儿园规划建设移交治理工作，力争到2020年底,公办幼儿园覆盖率达50%以上，普惠性幼儿园达80%以上。落实乡村教师支持计划，补充乡村紧缺学科教师91人。

着力打造健康兴宁。深化医联体建设，支持三塘卫生院申报二级医院，促进医疗优质资源下沉。全面加强妇幼保障体系和基层能力建设，力争城区妇幼保健院上半年投入使用，打造适合基层的学科特色品牌。全面加强基层医疗卫生人才队伍建设，争取柔性引进和培养10名以上具有副高以上职称的医疗专业人才。大力推动中医药人才培养，提升基层中医药服务的普及率。持续推进卫生重点项目建设，争取城区人民医院一期项目建成投入使用，实现城区人民医院五塘分院住院综合楼主体封顶和嘉和城医院竣工。积极应对新冠肺炎疫情，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全点、线、面结合的联防联控工作机制，落实重点场所、重点人群防控措施。确保医疗救治到位、宣传引导到位、物资保障到位，持续筑牢防控安全屏障，全面防范新冠肺炎疫情反弹。

统筹发展各项社会事业。全面落实就业创业扶持政策，大力开展职业技能提升行动，加大对就业困难人员、失业人员和农民工等特殊群体的帮扶力度，确保就业局势总体稳定。积极预防和化解劳动关系矛盾，全力保障农民工工资支付，维护劳动者权益。创建健康养老产业聚集区，持续推进示范性公办养老福利机构和三塘养老服务中心二期建设。推动学校、企业、事业单位体育设施向社会开放试点工作、社区全民健身活动中心建设。扎实开展第七次全国人口普查工作。

完善社会治理体系。总结新冠肺炎疫情防控工作经验，逐步理顺公共卫生和应急管理体系，推进治理体系和治理能力现代化。广泛开展平安兴宁建设宣传活动，培育和树立平安建设工作先进典型，开创平安创建工作新局面。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强行政调解与司法调解、人民调解、信访调解的有效衔接。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。继续深入开展“无传销小区”“无传销社区”创建活动。加强禁毒重点整治，严厉打击毒品违法犯罪。落实推进南宁市国家知识产权示范城市建设工作，培育和保护好产品相关的商标、品牌、专利权，不断提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。深入落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展安全生产、消防安全隐患专项整治三年行动，确保城区生产经营稳定。

（七）务实高效廉洁，建设人民满意的服务型政府

面对新形势、新任务、新要求，我们将勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态成就新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持以人民为中心的发展思想，做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持效能政府建设。科学统筹“十四五”规划编制工作，为经济进一步提质增效画好路线图。围绕服务型政府建设，深化“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、一次办”，推进“互联网+政务服务”，促进政务数据资源共享和业务协同。争取90%以上行政审批事项和公共服务事项“一次都不用跑”。“企业开办”、投资项目审批等行政审批时限大幅压缩，力争城区营商环境指标进入全市先进县区行列。着力破除束缚人才的体制机制瓶颈，加强政策配套，大力引进一批急需紧缺的专业技术人才，适应城区经济社会发展需要。

坚持法治政府建设。加强行政决策程序建设，严格执行《国务院重大行政决策程序暂行条例》，建立完善重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证机制，实现行政决策科学化、民主化、法治化。大力开展法治政府建设宣传教育工作，全面落实国家工作人员学法用法制度，全面提高政府工作人员法治思维及依法行政能力。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建议和政协提案，让权力在阳光下运行。

坚持廉洁政府建设。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化宗旨意识，推动主题教育常态化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态，全面落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，全面建设廉洁政府，坚定不移破除形式主义、官僚主义。坚持贯彻民主集中制，对涉及全局的重大决策和重要事项，做到民主决策、依法决策、科学决策，积极营造团结和谐的干事氛围。

各位代表！集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，把“目标”刻在心上，把“执行”视为铁律，把“担当”作为自觉，铁肩担责、奋发竞进，开辟兴宁改革发展新天地，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

附件：1.2019年南宁市兴宁区为民办实事工程完成情况

2.2020年南宁市兴宁区为民办实事项目汇总表

3.兴宁区2020年旧城区改建项目计划

4.《政府工作报告》名词解释

附件1

2019年南宁市兴宁区为民办实事工程完成情况

（截至12月31日，共6大类15个子项均已完成，项目实施起止时间：2019年1—12月）

附件2

2020年南宁市兴宁区为民办实事项目汇总表

（共8大类13个子项）

附件3

兴宁区2020年旧城区改建项目计划

附件4

《政府工作报告》名词解释

1.“两轴三区四中心”：“两轴”指南-昆（南梧大道-昆仑大道）东北向经济发展轴、新城市大道（原外环调整兴宁段）经济发展轴；“三区”指商贸功能核心区、现代产业综合功能区、重点生态功能保护区；“四中心”指朝阳智慧商务中心、金桥信息文化物流商贸中心、三塘现代服务业集聚中心、昆仑大道生态休闲旅游集聚中心。

2.“三个攻坚突破年”：重大项目建设攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年。

3.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

4.“一窗受理，集成服务”：由原有的按业务需求“分类多窗口”的服务模式，转变为按用户需求的“一窗受理”服务模式，避免了群众在办一件事时折返于多个窗口重复跑。

5.“三街两巷”：“三街”分别指兴宁路、民生路和解放路；“两巷”是金狮巷、银狮巷。

6.“双认定”：帮扶责任人认定、贫困户自身认定。

7.“双线四包”：“双线”指县（区）、镇（街道）、村（社区）一条线；教育局、学校、班级一条线。“四包”指县（区）领导包镇（街道）、镇（街道）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

8.“7+12”类涉黑涉恶罪名：指7个主罪（强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事）和12个伴随罪（开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序、聚众“打砸抢”）。

9.“枫桥经验”：在20世纪60年代，浙江省诸暨枫桥在社会主义教育运动中发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好，在毛泽东同志的批示中被总结为“枫桥经验”。在新时代“枫桥经济”被赋予新的内涵。

10.“旅游+”产业：为农业、工业、交通、体育、卫生、健康、科技、航空等相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态。

11.“十里花卉长廊”：围绕贯穿三塘镇路东村、福禄村、大邓村、那陀村、围村村、那况村沿线，总长13.9公里花卉苗木绿道景观长廊。

12.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

13.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

14.“医联体建设”：通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，解决百姓看病难的问题。

15.“互联网+政务服务”：实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

16.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

17.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

18.“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

19.“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

20.“两个措施”：人才强企若干措施、财政支持若干措施。

21.“三个计划”：针对帮助辖区企业做优做强产业链、助力企业结伴发展的“伙伴计划”；以扶持和帮助辖区重点企业做大做强的“成长计划”；为在城区落地的重大项目、重点初创的企业提供全程一对一专人专业全方位服务以及为辖区重点企业提供专人服务的“安家计划”。

22.“双百双新”：“双百”项目主要指总投资100亿元、年产值100亿元以上的重大产业项目，“双新”项目主要指总投资1亿元以上的新产业、新技术类型重大项目。

23.“五网”建设大会战：基础设施补短板交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设三年大会战。

24.“198”政策：确保所有符合条件的建档立卡贫困户100%参加基本医疗保险;贫困人口在区域内定点医疗机构住院或按规定转诊的，报销比例达90%;对门诊患特殊慢性病按规定在区域内或异地就医的，报销比例达80%。