南兴府办〔2026〕3号

南宁市兴宁区人民政府办公室

关于印发南宁市兴宁区2026年国民经济

和社会发展计划的通知

各镇人民政府，各街道办事处，政府机关各有关部门，辖区各有关单位:

《南宁市兴宁区2026年国民经济和社会发展计划》已经南宁市兴宁区十五届人民代表大会第七次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

南宁市兴宁区人民政府办公室

2026年4月15日

（公开前需经政府信息公开审查）

南宁市兴宁区2026年国民经济和社会发展计划

一、2026年经济社会发展计划的总体要求和主要预期目标

2026年是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的重要之年，对于实现“十五五”规划良好开局、奠定未来五年发展基础至关重要。兴宁区将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，将习近平总书记对广西工作论述的重要要求贯穿于兴宁区发展的全方位、全过程，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价。深刻领悟并积极践行中央、全区、全市经济工作会议精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以马上就办、敢做善成的奋进姿态，在服务广西高质量发展和南宁建设现代化人民城市中展现新担当新作为，实现“十五五”良好开局。

综合考虑经济发展内外环境和兴宁区发展需要与现实基础，2026年城区国民经济和社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长5%，第一、二、三产业增加值分别增长3.8%、0.7%、5.4%，规模以上工业增加值增长7%，省内建筑业总产值下降5%，固定资产投资下降4.2%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长12%。节能减排降碳控制在南宁市下达的目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

二、2026年国民经济和社会发展主要任务

2026年，根据区委第十届委员会第十三次全体会议暨经济工作会议，以及《政府工作报告》的部署要求，着力把“十五五”规划确定的中长期目标任务贯彻到年度发展工作中。重点抓好以下九个方面工作：

（一）推进消费提振行动，释放服务消费新潜力

实施提振消费专项行动。系统规划全年促消费活动日历，着力打造“月月有亮点、全年不断档”的消费氛围。把握节假日、演出赛事及新兴消费热点等，持续策划开展“节庆主题促销+特色场景消费”系列活动，有机融合汽车嘉年华、美食市集、票根经济及东盟特色产品展销等多元内容，提升消费体验与吸引力。紧密对接国家和地方促消费政策，围绕汽车、家电、数码智能产品等商品补贴方向，组织开展专项推介、以旧换新等促消费活动，有效释放政策红利，激发市场潜力。联动朝阳商圈、三街两巷等重点商圈及南宁百货、百盛、首创奥莱等龙头商贸企业，推出惠民消费券、限时折扣等，激发市场活力、提振消费信心。

培育消费新场景。依托“票根联盟”数字化平台，拓展“票根+商圈消费”“票根+文旅体验”“票根+赛事活动”等应用场景，年内举办促消费活动不少于4场次。制定首店政策，新增5家国际品牌首店。培育二次元主题年轻消费生态，打造“民生路动漫大道”，举办“南国漫展”等IP主题活动不少于10场次。发展新茶饮产业，依托壮牛乳业、五塘苦瓜等特色资源，培育新茶饮原料供应品牌，推出苦瓜奶茶、中药茶饮等康养品种，培育1家新茶饮供应链企业。

打造东盟特色国际消费商圈。升级朝阳商圈为东盟特色消费载体，推动建设“东盟优品”一条街，打造“逛在朝阳，消费东盟”特色场景。依托联讯智谷等载体设立跨境电商企业培育库，培育跨境直播基地，构建面向东盟的数字贸易枢纽。开发“东盟中医文化体验游”跨境主题线路，整合广西药用植物园、朱琏针灸传承基地等资源，打造“研学—诊疗—康养—购物”全链条服务，启动马来西亚、越南市场推广。

推动农文旅体商深度融合。依托“邕州古城·三街两巷”等历史街区，设立文化展示馆，传承非遗技艺，构建老字号集群，开发文创产品与主题市集，让历史资源带动商业消费。做强“南小兴友小宁”IP，开发融合本土元素的文创与二次元衍生品。升级打造邕城印记片区为“叹凉茶·听邕剧”沉浸式体验区，依托新会书院建设戏曲博物馆，联动南宁饭店、凤凰宾馆等老字号，打造“茶戏共生”文化地标。串联人民公园、明园饭店等历史资源与十里花卉长廊、九曲湾温泉等近郊景点，打造休闲游路线。将“金角银边”改造融入文化传承，在“微绿地”植入壮乡元素，把街头“文化墙”打造成历史民俗展示载体，让城市小微空间成为传播本土文化的“微型窗口”。大力发展银发经济，培育开发旅居养老路线，推出医养旅居、生态旅居、文化旅居等主题产品。

（二）实施创新驱动战略，构建现代化产业新体系

推动工业转型升级。打造面向东盟市场的两轮电动车产业集群，支持霓星、小木桔等企业向智能化、个性化方向升级，协助霓星争取电动摩托车国内生产资质，推动滴滴东盟等项目落地，年内实现两轮电动车规上工业产值突破10亿元。打造铝基新材料产业集群，推动年产10万吨高精电池铝箔项目实现投产、年产50万吨高精铝扁锭和铝板带项目开工，重点引进电池铝箔等应用型项目。大力推进“智改数转”，支持传统建材企业实施技术装备升级与关键工序智能化改造，完成8家企业数字化转型。培育壮大电子信息和智能制造集群，支持创鹏云、全康智能等重点电子信息企业项目建设与产能扩张，扩大人工智能终端等产品的推广及应用。强化先进装备制造业集聚，对接南宁市“4+3+N”先进制造业集群，完善昆仑产业园基础设施配套；对接南宁市千亿级、五百亿级产业集群，落地1—2个先进装备制造业或食品加工产业链项目。

实施“人工智能+”行动。推动南宁数据要素产业基地高标准运营，发展数据清洗、标注全流程服务，与高校合作培育人工智能训练师等紧缺人才。实施“人工智能+制造”，推动重点企业智能化改造升级，加快培育典型应用场景和产业生态；推进“人工智能+农业”，聚焦智慧种养、农产品加工等优势领域，加强龙头企业示范引领，培育特色应用场景；聚焦医疗健康、社会治理等领域，推动垂类模型与应用场景落地，推动人工智能加快赋能千行百业。加快推进中科智驰无人驾驶产业基地等制造业项目洽谈，积极推动昊兆航科生产基地等项目落地。

推进低空产业发展。强化产学研联动激活产业创新孵化引擎，依托广西交通职业技术学院科研、人才优势，广西天使会专业孵育科研成果产业化加持，政府平台性政策、资金帮扶，通过产教深度融合提升辖区低空经济研发、应用、培训等产业化发展水平，共同打造立足南宁、服务广西、面向东盟的产学研一体化产业孵化平台。创建低空应用示范场景，加速全域低空无人机遥感网建设，2026年实现19个无人机智能基站全域覆盖，上线“低空天眼APP”，拓展空中城管、森林防火等智慧城市应用；创建“低空+文旅”“低空+商贸”等低空应用示范场景，争取建立低空经典航线。

（三）提升对外开放水平，服务东盟区域协同化发展

深化跨境商贸通道建设。加强与国际铁路港、国际机场航空货运枢纽的物流衔接，畅通“陆空铁海”多式联运网络。充分发挥金桥农产品批发市场产业集群优势，整合区域流通全链条资源，重点优化市场跨境商贸功能，强化与南宁国际铁路港“江铁海”联运体系的对接联动，着力拓展与东盟国家的农产品跨境贸易通道。聚焦辖区跨境商贸业态升级，推动跨境电商、市场采购贸易等与通道建设、农产品贸易深度融合，全面提升辖区跨境商贸通道的综合承载与辐射带动能力。

加强区域产业协同合作。积极参与“南宁—河内经济走廊”建设，加强与北部湾城市群核心城市的产业协同，承接粤港澳大湾区产业转移，参与构建“大湾区研发（总部）+南宁转化+东盟市场”的协作模式。深化与南宁（深圳）东盟产业合作区联动，引进配套企业，补齐两轮电动车、铝基新材料等产业链短板。主动对接中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设，充分发挥兴宁拓展区作用，践行“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，助力南宁打造面向东盟的人工智能国际合作高地。依托辖区昆仑大道发展轴主动融入“工”字形经济带，重点培育向海关联产业，助力服务南宁“买全国、卖东盟，买东盟、卖全国”贸易格局，全面增强开放合作能级。

（四）深化乡村全面振兴，加快农业农村现代化建设

构建现代化农业体系。扛牢粮食安全政治责任，全面兑现种粮、农机购置等惠农政策，调动农民种粮积极性。深化耕地保护与质量提升行动，开展耕地撂荒整治和“非粮化”动态监管，守住耕地红线；全力争取5600亩高标准农田建设项目落地，提升耕地综合生产能力。实施种业振兴行动，加快优良品种选育推广，增强辖区种业品牌影响力。融入南宁“6+6”乡村振兴全产业链，构建“都市休闲+精品农业”格局，布局三大特色农业区。三塘片区依托十里花卉长廊筹建南宁东盟花卉园艺中心，开通旅游专线，提质升级休闲农业示范点；五塘片区延伸大米、苦瓜等特色产业链，推动大米智能加工物流集配中心见效，推动“兴宁麻鸡”申报全国名特优新农产品；昆仑片区培育中医药养生经济带，壮大中药材种植等产业，塑造“兴宁药膳”品牌；发展林下养殖，打造“兴宁林下”品牌。

夯实乡村建设基础。深化多规合一改革，健全主体功能区制度，完善城镇开发边界动态优化调整政策，加快推进国土空间规划编制进度。实施农村公路提升行动，以打造全域旅游公路为抓手，推动县道提级改造、双车道改造、乡村道路“三项工程”、危旧桥改造工作。构建高效物流体系，鼓励金融机构对信用等级高的物流、邮政、运输企业推出专项信贷支持政策，构建“一点多能、一网多用”服务模式。加快水利基础设施建设，推进兴宁区水资源配置工程、兴宁区农村供水管网二期工程等建设进度。

（五）抓好项目谋划建设，推动投资落地见效

推进项目建设提速提质。强化基础设施项目要素保障，跟踪服务好中烟项目配套规划12路建设，推进中烟项目加快建设；加快金宁路、那泉路等基础设施项目施工进度；跟踪服务凤岭北路东延高速公路（南宁东高环至黎塘段）、G322五塘至新江公路等重大项目顺利实施，推进轨道交通延长线配套工程。深化重点产业项目跟踪服务机制，推动莱仕力、天伊饮用水、创美食品等产业项目建设，形成投资支撑。推进重点民生领域项目建设，加快中兴小学（沙江校区）、鸡村城中村配建初中、四塘中学及昆仑学校新建教学综合楼等项目建设，推进那况路学校开工，继续推进南宁市第五十五中学、兴宁区第二人民医院扩建工程、人民医院五塘分院升级改造工程等项目前期工作。

抓好项目策划及资金筹措。聚焦重点领域项目资金争取，建立“成熟项目优先申报”机制。全力支持沙江治理、兴宁区排涝整治及排水管网功能性修复综合改造等具备一定前期工作基础的项目，精准对接国债、中央预算内资金申报要求，提高资金申报精准度和成功率。做实项目储备库动态管理，提升储备项目质量。扎实推进南宁市松柏排水防涝改造提升一期、五塘镇新建和改造森林防火道路等储备项目的前期工作，建立储备项目“成熟一个、申报一个”的良性循环机制，不断充实高质量项目储备，为后续资金申报奠定坚实基础。

（六）打造一流营商环境，厚植企业发展沃土

金融赋能资产增效。深化财政金融联动，召开主题推介会，为辖区企业提供一对一融资指导、政策解答及多元化金融支持。持续扩大“桂惠贷”覆盖面，降低政府性融资担保费率，切实减轻企业融资成本，助力企业扩大生产规模、提升产业能级。紧扣“低效用地盘活”政策，推动“资源—资产—资金”高效转化，优化土地供应结构与出让策略，增加土地出让收入，有效补充可用财力；深化存量资产盘活，系统梳理城区闲置房产、储备地块、无产权房屋等可盘活资产清单，规范资产出租、处置等环节，推动闲置住宅、商铺等批量出租产生效益。

持续优化营商环境。坚持改革引领与数字赋能双轮驱动，全力推进“高效办成一件事”改革，推动更多高频政务服务事项实现“一窗受理、并联办理、限时办结”；持续推行惠企政策“免申即享”。健全政企常态化沟通渠道，完善企业“办不成事”与经营主体问题响应处置机制，持续搭建政金企沟通平台精准提供融资服务，推动纾困解难和优化服务各项举措全面落实。加大优化营商环境宣传力度，持续擦亮“营商广西·桂在便利”服务品牌，增强经营主体投资兴业的信心与获得感。

精准招商凝聚发展动力。健全“四家班子主要负责同志带头招商—分管负责同志及主管部门重抓招商—全员合力招商”的招商工作机制，继续发力“双十”目标。聚焦重点产业链开展靶向招商，以两轮电动车、低空经济、人工智能为核心赛道，围绕产业链关键环节和薄弱领域精准招引配套企业。两轮电动车重点招引电机、电池、电控生产等前后端产业链上下游企业，加快布局鲨湾科技等核心零部件项目。深化产学研协同招商机制，依托广西交通职业技术学院科研与人才优势，重点跟踪“低空经济+硬件生产”和“低空经济+软件开发”等两个方向的优质项目，全力引进昊兆航空、无刷电机等行业优质企业，加速构建低空经济产业生态。以龙头项目为牵引打造产业集聚区，围绕中大数智、迈越科技、中科智驰等领军企业，定向招引人工智能应用开发、智能硬件制造等关联企业，形成“龙头引领、配套跟进”的产业集聚格局。

（七）聚焦民生福祉增进，提升公共服务保障力

持续强化就业服务。拓展城乡群体就业渠道，紧盯兴宁区零工市场和就业服务站建设运营，推动零工市场服务市场化、标准化、信息化。加大就业保障与帮扶力度，针对高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体，开展就业帮扶，落实岗位推荐、创业扶持、失业救助等政策措施。强化就业形势动态监测，精准调控就业市场供需平衡，确保城镇调查失业率持续控制在5.5%左右，推动实现更高质量、更充分就业。聚焦职业技能培训提质增效，围绕产业发展需求，优化培训课程体系，开展订单式、定向式职业技能培训，提升劳动者职业技能水平与就业创业能力。

深化教育改革创新。持续巩固义务教育优质均衡成果，科学应对学龄人口变化，优化教育资源布局。深入实施“校园宁静守护工程”“办学条件改造提升工程”“明亮护眼升级工程”三大工程，提升教育保障水平。加快推进托幼一体化建设，扩大普惠托育供给，深化中小学、幼儿园集团化办学改革，推动“五育”深度融合、协同增效。以教学研究联盟单位为引领，带动教改实验校打造“学为中心·思维进阶·素养生成”的高效课堂。强化广西基础教育信息化融合创新实验区建设效能，优化“专递课堂”帮扶结对学校“教—研—训”的常态化应用。推进AI+数智循证教研平台建设，建立AI课堂观察室，开展AI+数智循证教研。发挥全区大中小幼思想政治教育一体化共同体暨铸牢中华民族共同体意识教育联盟校的示范辐射作用，构建兴宁思政全学科全学段育人新模式。开展“三名工程”、卓越人才培养工程，打造高素质专业化创新型教师队伍。持续做好校园安全稳定工作。

提升社会保障水平。积极探索“社会救助+网格化管理”社会救助服务模式，提升民生保障精准性、时效性和覆盖面。不断提高养老服务供给能力和水平，着力将构建机构、社区、居家“三位一体”的养老服务格局。稳步推进被征地农民养老保险补贴改革。统筹推进妇女、儿童和残疾人事业发展，全面落实各项权益保障政策。加强对“两癌”患病低收入妇女的救助，不断提升婚调阵地一站式解决家事纠纷难题能力，推进“三新”领域妇联组织建设扩面提质。进一步规范孤儿和事实无人抚养儿童保障工作，严格按照标准按时足额发放基本生活保障金，强化保障资金全流程监管，确保资金使用安全高效；推动未成年人基本公共服务体系提质扩容，支持未成年人救助保护机构、儿童福利设施等服务场所建设与运营，完善服务功能，为未成年人健康成长营造良好环境。

优化卫生健康服务。全面推进紧密型医联体建设。聚焦基层特色专科发展，重点打造昆仑镇卫生院精神专科与三塘镇四塘卫生院中医康复科等特色专科，推广中医药适宜技术，丰富诊疗服务项目，满足群众多样化健康需求，构建“一院一品”的基层医疗发展格局。打造融预防、治疗、康复、养老、养生、文化为一体的中医药健康服务新模式，深化与老挝的医疗交流。全面深化“互联网+医疗”融合应用，加快推进AI辅助诊断、远程会诊等数字技术与基层医疗服务深度融合。持续深化“三医”协同联动。强化全周期人群健康保障，实施母婴安康工程；优化“一老一小”服务，增加普惠托位供给，推动有条件的公办和民办幼儿园开设托班，实现“幼托一体化”管理；拓展医养结合服务覆盖面，将医养服务延伸至社区、家庭。

（八）推进绿色低碳转型，建设生态宜居新城乡

打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以PM2.5和VOCs协同控制为核心，强化木材加工、建材等重点行业污染管控，推动空气质量稳步提升。推进那考河、沙江河、沙江、三塘河、四塘河等重点流域生态保护和修复综合治理；开展城郊结合部污水管网“错混接”专项排查整治，健全内河黑臭水体长效监管机制，加强日常监测与运维，坚决防止黑臭水体反弹新增。强化土壤系统防治和风险管控，推进美丽乡村建设，深化“无废城市”建设，积极推进新污染物治理。完善生态环境分区管控，提升环评审批质效，优化营商环境。加强人工智能、大数据等现代技术在生态环境治理中的应用，推动实现生态环境治理能力现代化。

推进新型能源体系建设。稳步推进可再生能源项目建设投产，加快产投兴宁铝基新材料产业园、联华等大型工商业企业屋顶分布式光伏建设进度。聚焦能源绿色低碳发展，确保兴宁昆仑坛勒风电场等续建项目如期实现全容量并网发电。依托“千乡万村驭风行动”政策优势，推动80MW分散式风电项目按时开工落地，加速农村能源结构优化。加快推动产业结构绿色低碳转型，实施重点领域节能降碳和数智赋能，引导企业参与大规模设备更新改造与消费品以旧换新活动，开展设备换芯、生产换线、数字提升、绿色低碳等技术改造，加快淘汰“超龄”“到龄”的机床装置等设备和消费品。

稳步推进城市更新。推动第一批4宗约133亩地块上半年出让，整理第二批200亩“净地”待条件成熟后出让，以土地出让金滚动投入项目建设。紧扣南宁城市更新行动部署，以“成熟一个、推进一个”原则提速征拆，计划年内出让约100亩优质地块，同步完成剩余道路及安置房区域征拆，实现100%施工面交地，为片区更新筑牢基础。优先推进安置房建设，推动鸡村一组安置房实现竣工，持续推进鸡村金桥路南侧安置区、厢竹大道南侧安置区及降桥坡一、二组安置区建设工作。加快配套道路建设进度，全面推进9条配套道路及7条二期配套道路建设，建兴路南北段实现通车，永安南二路、兴安路实现竣工，提速兴园路、降桥路等道路建设并推动部分路段贯通；加快横24路（兴安路）等道路前期及建设工作，推动横25路、纵24路等6条道路实现100%施工作业面。

（九）创新社会治理模式，筑牢平安兴宁防护墙

坚决维护民族团结及宗教领域和谐稳定。扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，共建共享“五个家园”。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，传承弘扬中华优秀传统文化与本地特色文化，打造一批具有兴宁标识的文化载体与活动品牌，增强中华民族共同体认同感与凝聚力。深化互嵌式社区建设，深入实施各族青少年交流、群众互嵌式发展、旅游促进交融“三项计划”，促进各民族全方位嵌入、深度交融。抓好那考河社区、广西富凤农牧集团等全国民族团结进步示范单位培育对象的培育工作。坚持我国宗教中国化方向，提升宗教事务治理法治化水平，切实维护宗教和顺、民族和睦、社会稳定的良好局面。

推进安全生产专项整治行动。严格规范涉企行政检查，落实行政裁量权基准制度，切实为企业减轻负担。推进企业可持续发展项目（SCORE）服务体系建设，引导企业实现从“要我安全”向“我要安全”转变。持续完善“一件事”全链条监管机制，聚焦食品药品、非煤矿山、危化品、工贸、消防、道路交通、特种设备及新兴行业等重点领域，深入实施安全科技赋能行动，推广运用AI隐患识别、监管场景应用模式等新技术，构建全周期管理风险防控体系，强化源头管控与闭环管控。完善灾害预警响应机制，健全各类突发事件指挥调度机制，强化应急救援队伍和应急物资储备体系建设，加快消防应急训练基地、兴宁森林消防救援大队营房、物资储备仓库等设施建设，提升防灾减灾救灾能力。

深入开展平安兴宁建设。始终把维护国家安全和社会稳定置于首位，构建全方位风险防控体系，加强政治安全、社会稳定、公共安全等领域风险隐患常态化排查，精准防范化解涉政涉稳风险；稳步推进常态化扫黑除恶斗争，保持对黑恶势力的高压态势，重拳打击电信网络诈骗、黄赌毒等突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”；持续推进综治中心规范化建设，完善“一站式”服务平台功能，加强综治工作队伍业务培训与实战演练，全面提升基层治理能力和队伍整体素质。

附件：1.兴宁区2025年主要经济指标完成情况表

2.兴宁区2026年主要经济指标目标表

3.兴宁区2026年城市更新城中村改造项目表