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南宁市兴宁区应急管理局关于印发《兴宁区工贸行业有限空间作业专项整治方案》的通知

撰写时间:2022-05-10 11:08     来源:南宁市兴宁区应急管理局   


  

南兴应急〔20229

  

南宁市兴宁区应急管理局

  

关于印发《兴宁区工贸行业有限空间作业专项整治方案》的通知

  


  

各镇乡村建设综合服务中心、各街道公共安全办公室,城区 安监大队、局办各股室:

  

根据《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于印发全区工贸行业有限空间作业专项整治方案的通知》(桂应急办发(202232号)、《南宁市应急管理局关于开展全市工贸行业有限空间作业专项整治的通知》(南应急办[2022]31号)工作要求,为遏制有限空间作业事故发生,现将《兴宁区工贸行业有限空间作业专项整治方案》印发你们,请认真做好组织实施。

  


  


  

南宁市兴宁区应急管理局

  

2022510

  

兴宁区工贸行业有限空间作业专项整治方案

  


  

为深刻吸取事故教训,强化以蔬莱腌制、皮革加工、毛皮鞣制、羽毛(绒)加工、造纸、印染和有污水处理系统等企业硫化氢中毒、坍塌等为重点的有限空间作业风险防范意识,提升安全监管执法和专家服务能力水平,遏制有限空间作业事故发生,根据城区实际情况,制定本方案。

  

一、工作目标

  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国务院安全生产“十五条”硬措施,坚持人民至上、生命至上,有效防范和遏制有限空间作业事故,推动兴宁区开展有限空间作业专项整治,提升基层监管执法人员和专家服务能力,增强企业有限空间风险辨识和防控能力,督促企业主要负责人等“关键少数”履行安全生产法定职责,推动安全生产专项整治三年行动巩固提升取得实效。

  

二、整治范围

  

辖区内蔬菜腌制、皮革加工、毛皮鞣制、羽毛(绒)加工、造纸、印染和有污水处理系统等涉有限空间作业工贸企业。

  

三、工作内容

  

(一)摸清底数,建立健全工贸企业信息库。突出此次专项整治重点,对兴宁区工贸行业涉及有限空间作业企业进行排查梳理,同时督促企业在广西应急管理专项应用系统注册并维护企业信息,做到底数清、状况明。

  

(二)精准施策,推动工贸企业提升有限空间安全管理水平。针对工贸企业有限空间安全管理中存在的突出问题,通过专项整治,推动其做到“五个强化”(强化“关键少数”依法履职,强化制度建设,强化风险辨识和台账建立,强化作业审批和监护,强化人员培训),确保“五个到位”(隐患排查治理到位,标志张贴到位,承包方管理到位,装备配备到位,应急处置到位)。

  

(三)全面培训,提升工贸行业企业主要负责人、有限空间作业相关人员安全管理能力和基层监管执法人员有限空间监管能力。城区应急局牵头组织对工贸行业企业主要负责人、安全管理人员和作业人员开展有限空间安全知识、作业实际操作和应急处置等培训工作,强化责任意识,提升风险辨识、防控能力。

  

(四)精心组织,推动专项整治工作深化和长效机制建立。各镇(街道)要聘请有关专家开展有限空间作业专项整治,研究适合当地实际的有限空间管理、防护装备配备以及作业队伍管理模式等,及时总结经验,建立有限空间安全管理长效机制。

  

(五)强化宣传,提升从业人员安全意识。各镇(街道)要广泛利用新媒体方式开展有限空间安全警示教育,推送应急管理部制作的有限空间安全警示教育片,推动工贸企业全体员工关注有限空间作业安全、了解有限空间作业风险及有限空间作业施救注意事项,强化有限空间作业从业人员的宣传、警示和教育。

  

四、工作要求

  

各镇(街道)要以此次有限空间作业专项整治工作为契机,推动兴宁区工贸企业有限空间作业安全水平提升,重点做好以下工作:

  

(一)城区应急局督促指导各镇(街道)开展本地专项整治工作,对相关企业开展有限空间作业专项整治及执法,及时汇总上报有限空间作业专项整治工作情况;开展有限空间作业及事故应急演练,从制度建设、现场作业、事故发生、事故报告、应急处置等环节,全过程检验专项整治工作效果;

  

(二)各镇(街道)负责对所管辖企业开展专项整治工作。一要成立专项工作组,研究部署有限空间作业专项整治工作;二要收集企业填写的《企业基本信息统计表》(附件2),摸清底数,结合辖区涉及有限空间作业企业实际,组建专家队伍,做好现场整治工作;三要建立工作台账,列明风险隐患及整改要求,强化整改验收,确保整改到位;四要组织召开现场会,联合行业主管部门聘请专家查隐患,监管人员讲政策法规,达到宣传、培训、教育的目的;五要扎实开展“回头看”,全面深入总结,形成一套可复制、可推广的经验做法。

  

(三)专家组。建立工作台账,对照《专项整治检查事项表》(附件3)开展服务,通过查阅资料、现场查看、沟通交流、讲评反馈等方式,对企业进行现场指导服务,填写《专项整治现场工作表》(附件4)。对发现的问题提出整改措施建议,检查整改措施落实情况,确保问题隐患整改到位,整理工作推进情况并填写《工作推进信息统计表》(附件5)。

  

在完成有限空间作业各环节风险辨识、隐患排查、整改建议等工作基础上,还要针对企业具体情况,研究深层次问题,提高本质安全水平。一是优化生产工艺、改进设备设施,尽可能消除或减少有限空间风险源,如将地下污水池改成半地下、地上敞开式污水池等。二是降低作业频次、减少作业人员,如污水池潜水泵改为虹吸泵、加装高压清洗装置,粉料仓加装空气锤处置物料结块等。三是采取隔离措施,如在入口设置安全锁、智能门禁、电子围栏等,防止无关人员误入或擅自进入有限空间;污水处理场所加装防护栏、设置安全通道、防坠网、污水池盖板、罩棚与风机、有毒有害气体浓度检测装置联锁等。四是强化科技应用降低作业风险,如安装固定式有毒有害气体报警仪、高清远程监控等,及时发现处置隐患。五是根据兴宁区企业实际情况,研究建立专业有限空间作业队伍,与企业签订服务协议,提高有限空间作业专业化水平。

  

(四)工贸企业。围绕安全生产主体责任落实,按照原国家安监总局《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》,结合专项整治要求,切实做到“五个强化”“五个到位”。一要组建领导小组,由企业主要负责人牵头,安全管理人员、业务骨于、有限空间作业人员参加。二要开展全员培训,组织全员观看应急管理部制作的有限空间安全警示教育片,了解风险因素产生的原理、危害性质程度、管理及作业要点等知识,提高全员安全意识和能力。三要及时修订完善有限空间作业管理制度,并确保落实到位。四要开展针对性应急演练,检验应急预案并及时修订,提高应急处置能力,杜绝盲目施救。五要严格落实专家提出的整改意见及建议。六要探索专业作业队伍建设,结合企业实际,采取建立本企业专业作业队伍或与专业有限空间作业队伍签订协议,提高作业技能和专业化水平。

  

五、工作步骤

  

(一)动员部署阶段(20225月)

  

各镇(街道)制定专项整治方案,部署相关工作。

  

(二)专项整治阶段(20225月至8月)

  

1.全面实施阶段(20225月至7月)。各镇(街道)根据专项整治程序和内容要求开展现场专项整治工作,并根据专家组反馈的问题清单,督促企业限期落实整改。发现存在违法行为和重大隐患的,及时上报有关部门,由各部门依法依规处理。

  

2.“回头看“阶段(20227月至8月)。各镇(街道)组织开展专项整治工作和企业整改落实情况“回头看”,形成工作报告。

  

六、保障措施

  

(一)强化组织领导。各镇(街道)要切实加强对专项整治工作的组织领导,聘请敬业精神强、专业对口、业务精湛的专家组成专家组,严格按照工作方案和工作标准,同步开展工作。

  

(二)注重总结评估。专家组在专项整治工作完成后,将专项整治现场工作表(附件4)和工作推进信息统计表(附件5)反馈兴宁区应急管理局,并集中进行讲评,形成专项整治总结。工作结束后,各镇(街道)要及时填报专项整治统计表(附件1),并对整体工作情况进行深入总结。

  

(三)执法与服务并重。专项整治工作中,发现违法问题已上报行业主管部门的,行业主管部门要同步开展执法检查,各镇(街道)及时跟进办理进度。对整改不到位或拒不整改的企业从重处罚,并严格追究企业主要负责人违法违规行为的责任,发现涉嫌《刑法修正案(十一)》违法行为的,依法及时移送司法机关追究刑事责任。

  

(四)压实工作责任。各镇(街道)要切实担起责任,城区应急局积极指导专项整治工作,及时发现并协调解决工作中的问题,高标准完成工作任务。督促指导乡镇(街道)整体推进。通过各镇(街道)的共同努力,推动兴宁区工贸行业有限空间作业安全管理上水平、上台阶。

  

请各镇(街道)收集辖区企业基本信息统计表(附件2)、专项整治现场工作表(附件4)、工作推进信息统计表(附件5),于每月24日报城区应急局,并于819日前,汇总辖区专项整治统计表(附件1)及有限空间作业专项整治工作总结,上报城区应急局。

  

联系人:陈 琪,联系电话:3090077

  

邮 箱:xnqajj3290752@l63.com

  


  

附件:1.工贸企业有限空间作业专项整治统计表

  

2.企业基本信息统计表

  

3.专项整治检查事项表

  

4.专项整治现场工作表

  

5.工作推进信息统计表

  


  

此件公开发布

  

宁市兴宁区应急管理局 2022510日印发

  

  

  

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南宁市兴宁区人民政府主办

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