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兴宁区司法局2016年工作总结和2017年工作计划

撰写时间:2017-01-23 15:51  

2016年,在城区党委、政府的领导和上级司法行政机关的业务指导下,兴宁区司法局认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕南宁市司法行政“1512”的中心工作,以公共法律服务体系建设为重点,深入开展法治宣传教育,努力疏导化解矛盾纠纷,加强和完善社区矫正、安置帮教工作管理,发挥法律援助、基层法律服务等法律服务职能,为城区经济社会稳定发展营造了较好的法治环境。现将2016年兴宁区司法行政工作开展情况总结如下:

一、2016年主要工作措施及成效

(一)推进公共法律服务体系建设

2016年,我局以构建兴宁区公共法律服务体系为重点,狠抓基础设施建设、规范化建设、信息化建设、队伍建设、作风建设,深入开展司法行政工作。一是加快兴宁区公共法律服务基础设施建设。根据上级业务部门关于公共法律服务体系建设的总体要求,结合南宁市政府下达的2016年度为民办实事项目,稳步推进兴宁区公共法律服务中心,五塘镇、昆仑镇公共法律服务站建设。兴宁区公共法律服务中心共投资70多万元进行建设,五塘镇、昆仑镇公共法律服务工作站项目投资近30万元,现已全部完成,并实现投入使用。二是加强兴宁区公共法律服务人才队伍建设。实施特殊倾斜政策措施,进一步解决城区、各镇(社区)法律人才短缺的问题。通过政府购买服务的方式,鼓励和引导社会团体、专业组织、爱心企业等社会力量参与公共法律服务,不断提高法律服务社会化、专业化水平。2016年,兴宁区司法局主动争取,通过公开招聘等措施,为辖区法律服务工作中心(站)增加6名年轻力量,进一步充实完善了司法行政队伍,切实提高辖区公共法律服务质量。三是加强兴宁区公共法律服务信息化建设。以信息化建设为依托,以网络连通、信息共享和业务协同为目标,依托“12348”司法行政公共服务平台,着力建立完善涵盖司法行政各项业务的公共法律服务体系,实现公共法律服务信息互通互联新机制;运用手机定位、手机微信报到、指纹打卡机报到签到等电子技术,结合社区矫正移动监管平台和GPS定位等科技手段建立监管举措,实现完善公共法律服务网络和社区矫正信息化建设。四是加强兴宁区公共法律服务作风建设。局党组高度重视理论武装工作,对理论学习工作认识到位,把干部理论学习摆到重要位置,常抓不懈,力求实效。保持警钟常鸣,筑牢思想防线,加强对违反党纪党规的党员进行管理;制定完善党风廉政工作制度,加强队伍管理;认真开展政治思想学教活动。积极派员参加上级部门组织的各类培训,多次自行举办社区矫正、公共法律服务等业务培训,不断提升全局党员干部的业务能力和拒腐防变的能力。

(二)完成一村(社区)一法律顾问全覆盖工作任务

我局通过政府购买服务的形式,为全城区71个村(社区)各聘请一名法律顾问,建立覆盖全城区所有村(居)的法律顾问体系,实现城乡法律服务一体化。2016年6月,我局率先完成辖区71个村(社区)法律顾问协议签订工作,并安排律师到村(社区)驻点值班,及时为村(社区)提供法律服务,做到“四有”,即:有一个专门工作人员负责对接法律顾问工作,有一套服务、指导、监督法律顾问工作的方案,有一本法律顾问的工作台账,有一个固定的办公场所给法律顾问。2016年,各村(社区)法律顾问发挥专业优势,在村(社区)开展法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解等公益法律活动。截止目前,法律顾问接待群众来访、法律咨询350人次,解决法律问题282件次。

(三)拓展普法依法治理内容深度广度

我局根据自治区、南宁市普法依法治理工作规划部署,结合兴宁区委、政府中心工作,认真制定《兴宁区委宣传部 兴宁区司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》和依法治区目标和任务,并进行系统部署,明确工作指导思想以及各时间节点具体工作任务,落实具体责任分工,确保“法治兴宁”建设稳步有序推进。深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位开展丰富有效的“法律六进”活动,先后举办了“《反家庭暴力法》妇女维权主题宣传暨兴宁区法治广场启用仪式”“禁毒、反恐知识宣传”等法治宣传公益活动,大力宣传《反家庭暴力法》、《广西壮族自治区乡村清洁条例》、《道路交通安全法》、《农民工维权法律知识》等法律法规。利用各镇、街道及村(社区)已建成法治宣传电子显示屏、法治宣传栏等载体,不断更新宣传内容,进一步扩大法治宣传覆盖面,增强群众的知法懂法守法意识。今年来,我局共组织各类法治宣传活动20场次,发放各类法治宣传资料35000余份,接受群众法律咨询700多人次,展出宣传板报40版,现场解答法律咨询近130件次,提供法律援助50人次,取得较好社会效益。

(四)提升人民调解工作水平

2016年,兴宁区司法局始终狠抓矛盾纠纷排查化解不松懈,全力维护辖区社会和谐稳定。一是强化调解协同作战,整合各部门资源。通过审判执行与司法行政联调联动机制建立以司法所为依托的调解中心工作,在三个镇成功地构筑“大调解”工作格局,实现了传统的调解方式的新转变。同时,通过在司法所建立人民调解庭,进行开庭式调解,运用调解中心的组织形式和工作机制,使人民调解工作得到进一步的扩展,并逐步向法制化、规范化方向发展。二是规范工作格局,筑牢联动机制。进一步建立完善联席会议制度,强化对新形势下构建公检法司联席联调机制重要性的认识,加强沟通、协调和交流,实现资源整合,优势互补,发动各职能部门积极参与,将人民调解贯穿于民事案件的诉前、诉中、诉后各个阶段。三是构建完善网络,发挥调解职能。在筑牢机制的同时,进一步健全城区、镇(街道)、村(社区)、村民小组四级人民调解网络,着力抓好联合调解队伍的建设,推动调解作为化解矛盾纠纷的主渠道作用,真正实现工作理念大转变,摒弃“调解工作可有可无,作用不大”的错误思想,树立起“首先调解”的理念,坚持贯彻“调解优先”的原则,建立起各职能部门积极参与配合联动的矛盾纠纷综合调解工作格局,共同营造有利于“大调解”工作的氛围和环境。截至2016年12月,兴宁区共建立基层人民调解委员会77个,其中行业性调解委员会6个。辖区人民调解员有217人,另外还有30名“族老”。先后组织举办各类人民调解员培训班6场,参加培训人员982人次;各级人民调解委员会共排查调处各类矛盾纠纷134件,调处成功133件,调处率100%,调处成功率98%;成功化解南百文化宫店人身事故赔偿纠纷、第五医院医患纠纷、五塘镇七塘村安全责任事故的赔偿案等重大矛盾纠纷,有力地维护了辖区社会的和谐稳定。

(五)依法抓牢社区矫正工作

严格贯彻落实上级关于加强和创新社会管理的部署,不断加强组织构建、切实规范运作、努力探索创新,最大限度地预防和减少重新违法犯罪。一是通过制定完善入矫初期监管措施,运用手机定位、手机微信报到、指纹打卡机报到签到等电子技术,结合社区矫正移动监管平台和GPS定位等科技手段建立监管举措,确保日常监控监管的无缝对接。二是建立起社区矫正工作社区服务点(站),组织社矫人员开展社区服务活动,确保有效的管理教育。通过与交警支队、民政部门等横向合作,建立社区服刑人员社区服务基地,组织社区服刑人员参与社区服务,以此实现社区矫正人员自我改造、自我约束、自我教育。截至目前,社区服刑人员参与社区公益服务共867人次,社区服务时间超过50000小时,社区服务取得了良好的社会效益。三是在日常管理过程中,坚持“六个必须”和“三不三多”,不断创新社区矫正人员管理教育方式方法。通过管理教育结合的方式,促使社区服刑人员静心改造,尽早融入社会,最大限度地降低其重新违法犯罪风险。目前,城区累计接收社区服刑人员343人,累计解除矫正260人,被撤销缓刑收监执行人员3人,现在册在管社区服刑人员83人,其中缓刑72人(未成年人7人)占86.7%;假释6人,占7.2%;暂予监外执行5人,其中社区矫正人员帮教率100%,建档率100%。截至目前,城区无社区矫正人员脱管、漏管和严重再犯罪,无社区矫正人员上访、闹访现象发生,无社区矫正人员参与群体性事件,较好地维护了辖区社会的和谐稳定。

(六)推进开展刑释人员帮教工作

加强刑释人员安置帮教工作,拓宽刑释人员安置就业渠道。切实做好刑释人员衔接管理,做到无缝衔接。认真落实安置帮教扶持政策,多种方式,多渠道地解决好刑释人员的生活就业问题。大力推进社会帮扶,开展社区帮扶、社会组织帮扶和志愿者帮扶,形成对刑释人员开展教育帮扶的社会合力。做好刑释解教人员网上动态排查核实工作;对监狱预释放人员的相关信息进行核实,并落实帮教计划,及时反馈监狱。截止2016年12月,安置帮教工作衔接人员总数56人,其中监狱刑满释放人员21人,看守所刑满释放0人,解除社区矫正人员35人。其中男性47人,女性9人,农村籍27人,重点帮教对象0人,一般帮教对象56人,落实责任田人数18人,帮教总人数56人,帮教率为100%。

(七)抓好司法行政社区戒毒(康复)工作站的建设工作。

在成功打造望州社区、望州南社区和燕子岭社区3个社区戒毒康复试点基地基础上,将兴东社区也作为2016年主要抓好的重点戒毒康复社区工作站进行全面建设,并积极引进合作项目,发挥专业组织在开展防艾、健康等方面的技术优势和先进的管理服务理念和干预措施。同时,在已经探索出的“多帮一”、“一帮多”社区解毒(康复)与就业安置同步实施的模式下,加强对特殊对象的教育、引导和培训,实现对特殊对象的有效管控。截至目前,我城区建成并运行的工作站有8个,专职社工23名,工作站各项工作形成有规范的管理制度、有完善的档案登记和台帐资料,整体工作呈现健康、良好有序态势,同时,辖区三塘镇、五塘镇、昆仑镇社区戒毒康复工作站建设也已经完成选址与制度上墙、软硬件设置等工作,近期将投入使用。

(八)着力抓好法律援助工作

一是多种形式加强法律援助宣传力度,不断扩大法律援助社会影响力。中心专门印制简单实用的《农民工维权宣传手册》、《妇女维权宣传画册》、《老年人维权服务手册》、《法律援助便民服务手册》和法律援助联络卡等法律宣传资料和法律援助纸杯、扇子、围裙和雨伞等宣传品,通过有奖问答、法律咨询的方式进行免费发放,同时中心积极组织社会律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等法律援助人员深入乡镇、社区、工地、广场等开展形式多样的主题宣传、培训活动共11场次;二是完善法律援助便民服务网络,提高法律援助服务水平和质量。由横、纵向延伸法律援助服务触角,形成了较为完善的法律援助便民服务网络。现已在朝阳街道办、民生街道办等16个单位设有法律援助工作站,在辖区全部的71个村(社区)设立了法律援助联络点,在兴宁区人民法院和南宁市公安局兴宁分局邕武派出所分别设立了法律援助律师咨询服务点,通过配备有专门的工作站负责人、联络员和值班律师开展法律援助咨询和申请引导工作,进一步提高法律援助咨询服务的可及性;三是放宽经济困难标准,拓宽申请渠道。兴宁区法律援助中心参照南宁市2016年最低工资标准,将法律援助经济困难标准提高至家庭人均月收入1400元,进一步惠及辖区低收入群体。同时通过在辖区6个镇(办)司法所悬挂法律援助便民制度牌及网络途径公开法律援助信息,进一步拓宽了群众申请法律援助的渠道。四是完善法律援助“点援制”工作,加强案件质量监管和档案管理。兴宁区自2011年开始实行法律援助“点援制”以来,已有34名社会律师登记成为兴宁区法律援助律师。在今年的564件案件中,共有521件法律援助案件,是受援人通过“点援制”律师花名册自主选择律师办理法律援助案件;五是专门承办全市涉外涉港澳台刑事法律援助案件。因南宁市兴宁区人民法院负责审理全市涉外涉港澳台刑事案件,我中心目前是南宁市唯一一家专门负责为涉外涉港澳台的犯罪嫌疑人提供刑事辩护法律援助机构,今年截止12月份中心共受理涉外案件15件。2016年截止12月,兴宁区法律援助中心共接待群众来电来访法律咨询1296人次,办理法律援助案件572件,其中刑事案件95件(公安局指定案件25件,检察院指定案件27件,人民法院指定案件39件,当事人申请案件4件),民事案件476件(民事诉讼案件62件,劳动仲裁案件97件,非诉讼调解案件276件,执行案件41件),行政案件1件。在已经办结的453件案件中,共为受援人避免、挽回经济损失976.46万元。为维护社会公平正义、维护弱势群体合法权益、维护法律尊严做出了积极的贡献。

(九)加强司法行政队伍建设

局党组高度重视理论武装工作,对理论学习工作认识到位,把干部理论学习摆到重要位置,常抓不懈,力求实效。2016年,我局全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神,以“两学一做”为抓手, 全面落实党风廉政建设和预防腐败工作“两个责任”,大力推进全区司法行政系统反腐倡廉建设。保持警钟常鸣,筑牢思想防线,加强对违反党纪党规的党员进行管理;制定完善党风廉政工作制度,加强队伍管理;认真开展政治思想学教活动。积极派员参加上级部门组织的各类培训,多次自行举办社区矫正、公共法律服务等业务培训,不断提升全局党员干部的业务能力和拒腐防变的能力。

(十)深入基层开展精准扶贫

    2016年,我局扎实完成精准扶贫任务目标,深入帮扶责任村——昆仑镇太昌村开展识别、核对、帮扶等工作,确保帮扶困难农户真正实现脱贫。一是采取慰问困难户、召开座谈会、送法下乡等多种形式开展遍访扶贫工作;二是针对帮扶12户贫困户具体情况,通过召开党组会议和帮扶协商会,研究制定脱贫计划,集思广益想办法,完善帮扶方案,指导开展帮扶工作。2016年,我局深入贫困户家庭开展扶贫帮扶工作140户次,投入资金15600元,帮助4户贫困户实现脱贫摘帽,得到了群众的好评。

二、存在的问题和不足

2016年,我局各项工作虽然取得了一定成绩,但工作中仍存在一些不足之处:

一是2016年南宁市为民办实事工程为基层群众提供法律服务项目建设比较滞后,各项工作仍需进一步加强联系和加快推进;二是“七五”普法工作宣传形式较少,创新度不够,取得的法治宣传效果达不到预期,需进一步从宣传形式、宣传内容、宣传频率上进一步改进加强;三是社区矫正工作人多事少担子重,队伍职业化、专业化水平不够高,目前在管的社区服刑人员中涉毒及艾滋病的3人社会危害性极高,但由于缺乏有效的管控手段和执法器具,无相应管控措施对其具有威慑力,且对社区服刑人员的教育形式过于单一,没有达到修复社会关系、增强社会责任感的目的;四是现中央、自治区财政下拨的法律援助办案专款支出方向单一,仅能用于律师办案成本补贴,其余的法律援助工作开支仅能从地方财政的业务经费中支出。法律援助网上管理服务平台的建设,因无资金和技术的支持,目前这一项工作并没有全面铺开并应用起来。

三、2017年工作计划

2017年,我局将继续按照“1512”的工作思路,突出公共法律服务体系这一中心工作,狠抓基础设施建设、规范化建设、信息化建设、队伍建设、作风建设等五大建设作为重要保障,创新推进社区矫正、普法宣传、人民调解、安置帮教、法律援助等多项司法行政工作业务。

一)以公共法律服务体系建设为牵引,着力提升法律服务的能力和水平

进一步抓好公共法律服务体系建设。全面完成城区公共法律服务中心、镇法律服务工作站建设任务,重点抓好城区公共法律服务中心多媒体播放室、档案室等配套设施建设,抓好镇法律服务工作站法律服务大厅和业务工作室建设,并按照全市统一标准,统一外观标识,对司法所业务楼制度、牌匾等进行更新,努力提供“一站式、窗口化、综合性”的法律服务。

(二)全力服务平安建设,维护社会和谐稳定

1.加强特殊人群管理,努力防控影响社会稳定的风险。落实社区矫正各项措施,推进社区矫正创新发展。紧盯重点执法环节,做到程序规范,手续完备、档案齐全。坚持转化为主,扎实开展制度化、常态化矫正教育,因人施矫、落实个性化矫正。认真落实社区矫正权利清单制度,严格依法执法。要紧紧围绕“两个坚决防止”(坚决防止社区服刑人员参与、组织、策划和制造重大恶性事件,坚决防止社区服刑人员参与重大群体事件),落实监管措施,有效防止矫正对象脱管、漏管。要把“数据矫正”信息化与社区矫正制度改革深度融合,统筹推进,要加强沟通协调、推动社区矫正与法院、检察院、公安、监狱等部门的有机衔接,促进形成衔接顺畅、配合有力的社区矫正工作机制。扎实抓好安置帮教工作,努力预防和减少刑满释放人员重新违法犯罪。

2.紧抓社会矛盾纠纷调解工作,筑牢基层维稳的第一道防线。完善基层调解组织规范化建设,扩大配备专职人民调解员,加强全区基层人民调解员培训,确保行业纠纷人民调解委员会规范化运作,真正将矛盾化解在发生地、化解在基层、化解在萌芽状态。

3.充分发挥法律援助服务保障民生的职能作用。进一步扩大民事案件法律援助范围,畅通刑事法律援助申请渠道,把与民生等密切相关的权益保护事项纳入援助重点,依托信息化技术,提升“12348”专线服务能力,结合公共法律服务体系建设,着力打造和完善“城市半小时”、“农村一小时”法律援助服务圈。不断提升法律援助服务质量,加大法律援助案件指派和管理力度,建立健全绩效考评和奖惩制度,不断提升援助的覆盖面和影响力,更好为人民群众服务。

(三)立足职能、突出重点,全面做好“七五”普法和司法行政宣传工作

构建我区全民普法大格局,大力宣传党的十八届五中全会精神。结合我城区实际制定“七五”普法规划,继续完善局党组学法制度,继续深入开展“法律六进”活动,举办“法治南宁·兴宁讲堂”—全区领导干部以“依法反恐、维护国家安全”为主题的法治讲座等普法宣传活动。建立责任明晰的普法责任清单,完善法治宣传教育考核机制和标准,运用大数据思维和技术开展法治宣传教育,努力整合各种资源和力量。

(四)全面提升司法队伍履职能力

认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续抓好中央八项规定精神等一系列制度规定的贯彻落实。继续深入开展“两学一做”学习教育活动,持之以恒纠正“四风”,进一步加强全局干部职工遵守党纪法规的自觉性。加强干部队伍教育和管理,抓好社区矫正执法、人民调解、法律援助等各类业务培训,选派干部参加各类培训班,不断提高全局干部的综合素质。

 

 

                                                              南宁市兴宁区司法局

                                                                  2017年1月6日

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